В феврале "Власть" по традиции подводит итоги работы российских экспортеров вооружения. В минувшем году объем поставок оружия остался на уровне 2005 года - свыше $6 млрд. Однако за год изменилась вся структура российской торговли оружием: ее монополизировал "Рособоронэкспорт".
В конце 2006 года в России появилась вторая экспортная монополия. Вслед за "Газпромом" ей стал "Рособоронэкспорт" под руководством Сергея Чемезова. 7 декабря на заседании комиссии по военно-техническому сотрудничеству Владимир Путин одобрил предложение Чемезова предоставить "Рособоронэкспорту" исключительное право на экспорт конечной продукции военного назначения (ранее таким правом обладали 17 заводов и конструкторских бюро). Юридическое оформление нового порядка произошло 18 января, когда президент подписал соответствующий указ. Самостоятельно производители теперь смогут только продавать за рубеж запчасти и обслуживать ранее проданную технику.
В самом "Рособоронэкспорте" утверждают, что такое изменение структуры оружейного экспорта "позволит избежать внутренней конкуренции между российскими производителями военной техники на внешнем рынке". Сам Сергей Чемезов неоднократно подчеркивал, что в полной мере задачу увеличения экспорта вооружений может выполнить только "Рособоронэкспорт", у которого имеются около 40 представительств за рубежом, и "ни одни переговоры не начинаются без консультаций с сотрудниками посольств в соответствующих странах".
Права на самостоятельный экспорт готовой продукции лишились Российская самолетостроительная корпорация МиГ, реутовское НПО машиностроения, коломенское КБ машиностроения, тульское КБ приборостроения. По словам заместителя главы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Александра Денисова, в 2006 году на долю "Рособоронэкспорта" пришлось 82% оружейных поставок, МиГа - более 6%, КБ приборостроения - порядка 5%, НПО машиностроения и КБ машиностроения - около 1%, а экспорт запчастей составил 5-6%. Теперь "Рособоронэкспорт" сможет увеличить свои показатели более чем на 10%: если в 2006 году компания поставила за рубеж оружия на $5,3 млрд, то только за счет изменения схемы ВТС госпосредник улучшит свои показатели не менее чем на $600 млн. Одновременно вырастет и собственная выручка монополиста: комиссия "Рособоронэкспорта" как посредника составляет от 5 до 15% от суммы каждого контракта.
К чему стремится Сергей Чемезов
Выход президентского указа большинство экспертов расценили как еще одну аппаратную победу Сергея Чемезова, который служил в 80-е годы вместе с Владимиром Путиным в Германии по линии внешней разведки. Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов считает, что предоставление госпосреднику статуса монополиста является "еще одним свидетельством того, что Сергей Чемезов пользуется огромным доверием президента и входит в ближайшее окружение Владимира Путина".
Надо заметить, что в первые годы после создания "Рособоронэкспорта" в ноябре 2000 года Сергей Чемезов оставался теневым руководителем компании. Официально ее возглавил другой соратник Владимира Путина по работе в Германии - Андрей Бельянинов. Но даже тогда, по словам сотрудников компании, совещания руководящего состава проводились в кабинете Чемезова. Лишь 28 апреля 2004 года, когда работа компании была уже хорошо налажена, Чемезов официально занял пост ее главы. С тех пор объемы экспорта, проходящего через "Рособоронэкспорт", выросли с $3 млрд до $5,3 млрд.
В прошлом году Чемезов стал активно проявлять себя и в общественно-политической сфере. В апреле он возглавил бюро Российского союза машиностроителей (РСМ), и под его влиянием к 16 членам союза вскоре присоединилось еще около 50 предприятий, главным образом оборонно-промышленного комплекса.
Прежде РСМ возглавлял бывший премьер РФ Иван Силаев, при котором союз ничем особо себя не проявил. "В последние годы союз существовал только на бумаге,- подтвердил "Власти" источник в "Объединенных машиностроительных заводах".- Насущные проблемы вроде лоббирования налоговых льгот и мер по регулированию рынка более или менее успешно решали Российский союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленная палата". Источник в правительстве РФ добавил: "До последнего времени Сергей Чемезов воспринимался в первую очередь как личный друг президента Путина и удачливый предприниматель. Теперь же он может влиять на оборонно-промышленную политику, поскольку за ним будут стоять десятки ведущих оборонных предприятий. РСМ становится неким подобием Общественной палаты в оборонке". По мнению источника, если опыт лоббирования интересов ОПК через РСМ окажется удачным, Сергей Чемезов сможет влиять не только на распределение экспортных контрактов, но и на получение госзаказов, а также на реструктуризацию ОПК в целом.
Источник "Власти" считает, что глава РСМ может пролоббировать давние планы акционирования "Рособоронэкспорта" и его преобразования в госкорпорацию, объединяющую ведущие оборонные предприятия. Кроме того, при поддержке "оборонного лобби" Чемезов сможет претендовать и на высокие государственные посты. "Известно, что где-то в 2001-2002 годах Чемезов пытался получить посты вице-премьера, курирующего ОПК, или советника президента по военно-промышленным вопросам,- добавил источник.- Теперь, когда его поддержку будут обеспечивать руководители оборонки, добиться этого будет уже легче".
Подтверждением таких планов стало избрание Сергея Чемезова в бюро высшего совета партии "Единая Россия". По официальной версии, он будет отвечать за наукоемкие технологии. По словам главы аппарата гендиректора "Рособоронэкспорта" Дмитрия Шугаева, вхождение его шефа в руководство "Единой России" "показало значимость госкомпании, за счет которой живет большинство российской оборонки". "Однако,- подчеркнул Шугаев,- Сергей Чемезов останется беспартийным. Также не идет никакой речи о финансировании партии из средств, получаемых "Рособоронэкспортом" от своей деятельности". Однако на условиях анонимности партийцы пояснили, что таким образом "Единая Россия" укрепила финансовую базу в преддверии будущих выборов в Госдуму. "Кремль закрепил за партией дополнительный финансовый ресурс: "Рособоронэкспорт" станет нашим спонсором",-- признался один из единороссов.
Вхождение Сергея Чемезова в клуб избранных еще раз подчеркнуло его возросшие политические амбиции. Теперь их подкрепляет не только личная дружба с президентом, срок полномочий которого скоро истечет. Войдя в бюро высшего совета "Единой России", глава "Рособоронэкспорта" продемонстрировал свое намерение оставаться на вершине политической пирамиды и после смены главы государства.
Кроме того, Чемезов в 2006 году стал активно пользоваться и таким популярным среди силовиков в последнее время PR-приемом, как спонсорство. "Рособоронэкспорт" взял на себя финансирование сборной России по волейболу, подписал спонсорское соглашение о поддержке всех сборных по хоккею. При участии "Рособоронэкспорта" создан фонд "Спорт", попечительский совет которого возглавил сам Чемезов. В октябре 2006 года стало известно о начале реализации фондом крупнейшего девелоперского проекта в Подмосковье - строительства нового района Зеленограда площадью более 2 млн кв. м с инвестициями в $6 млрд.
Такие активные политико-публичные акции главы "Рособоронэкспорта" очень похожи на аналогичные PR-проекты, которые сейчас проводят команды двух наиболее вероятных претендентов на пост будущего преемника Владимира Путина - Дмитрия Медведева и Сергея Иванова. Нельзя сказать, что они настолько же масштабны и широко освещаемы в СМИ. Впрочем, и амбиции Сергея Чемезова, видимо, не простираются до президентских. Во всяком случае пока.
К чему стремится "Рособоронэкспорт"
Помимо раскрутки своего главы как публичного государственного деятеля "Рособоронэкспорт" продолжал весь прошлый год осуществлять долгосрочный проект по получению контроля над всем оборонно-промышленным комплексом России. Первоначально эта программа предусматривала акционирование госпосредника и передачу в ОАО "Рособоронэкспорт" блокирующих пакетов акций (25% плюс одна акция) всех ведущих предприятий оборонки. Однако в 2002 году это предложение не получило поддержки у президента. Тогда "Рособоронэкспорт" пошел по экстенсивному пути, намереваясь стать госкорпорацией, объединяющей ключевые оборонные предприятия. По сути, монополизация оружейного экспорта стала очередным шагом в этом плане. ""Рособоронэкспорт" стал ключевым игроком в российском оборонно-промышленном комплексе,- заявил "Власти" на условиях анонимности гендиректор одного из крупнейших оборонных предприятий.- Представители госпосредника входят в советы директоров практически всех ключевых предприятий оборонки. Без Чемезова не решается ни один вопрос не только в сфере экспорта, но порой и в сфере внутреннего заказа. Сегодня "Рособоронэкспорт" - это наше все".
Госпосредник продолжает заниматься активной скупкой промышленных активов, порой даже непрофильных. В конце 2005 года компания купила за $700 млн 61,8% акций ОАО АвтоВАЗ, а в 2006 году "Рособоронэкспорт" за $700 млн выкупил 66% акций ОАО "Корпорация "ВСМПО-Ависма"". Эти приобретения вызвали недоумение даже у ближайших соратников Владимира Путина. "История с АвтоВАЗом мне самому не очень понятна,- заявил в конце прошлого года вице-премьер и министр обороны Сергей Иванов.- Я этим не занимался, даже не спрашивал никогда, зачем им это надо. Что касается титана, то это мне как раз понятно. Титан - это стратегическое сырье, производная для всей авиации, для космического ракетостроения. Я считаю, что государство контроль над титаном должно иметь".
В оборонной промышленности одним из крупнейших приобретений компании стало формирование холдинга "Вертолеты России", объединившего всех разработчиков и производителей военных и гражданских вертолетов "Миль" и "Камов". В данном случае стратегии прямой покупки предпочли создание единой управляющей и владеющей компании, которой стало дочернее предприятие "Рособоронэкспорта" - ОАО "ОПК "Оборонпром"". Оно было образовано по инициативе Чемезова в 2002 году и тогда же начало активно скупать акции оборонных предприятий, получив контрольные доли более чем в десяти компаниях.
В начале 2006 года руководство "Рособоронэкспорта" попыталось создать аналогичный судостроительный холдинг. Оно начало переговоры с Межпромбанком, контролируемым членом Совета федерации РФ Сергеем Пугачевым, о покупке принадлежащих ему двух крупнейших петербургских судостроительных предприятий - "Северной верфи" и Балтийского завода. Получив контроль над ними, "Рособоронэкспорт", очевидно, намеревался загрузить их зарубежными заказами. По информации источника, близкого к переговорам, "Межпромбанк назвал "Рособоронэкспорту" свою цену, но она оказалась непомерно высокой". В результате верфи не получили заказ стоимостью более $1 млрд на строительство для Индии трех фрегатов -- его исполнение передали калининградскому заводу "Янтарь". А в июне на заседании Морской коллегии оба завода подверглись резкой критике вице-премьера Сергея Иванова и главы Минэкономразвития Германа Грефа. Однако с того момента новой информации о покупке верфей госпосредником не появилось.
Параллельно "Рособоронэкспорт" вел активную работу по получению контроля над предприятиями, выпускающими авиадвигатели. В мае о намерении создать "дочернюю компанию по авиационным двигателям" заявил глава "Оборонпрома" Денис Мантуров. Проект создания госхолдинга под управлением "Оборонпрома" был направлен на рассмотрение в военно-промышленную комиссию при правительстве РФ, возглавляемую Сергеем Ивановым. Предполагалось объединить в нем предприятия, работающие преимущественно по экспортным контрактам, заключенным "Рособоронэкспортом",- Московское машиностроительное предприятие имени Чернышева, Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют", петербургский Завод имени Климова и Уфимское моторостроительное производственное объединение. Их суммарный пакет экспортных заказов оценивается более чем в $3 млрд. Сам Иванов в июне заявил, что "это вполне реально". "Оборонпрому" было поручено до сентября разработать детальный проект будущего объединения.
Однако за полгода планы "Оборонпрома" несколько изменились. В декабре Мантуров заявил: "Мы планируем заниматься данной областью. Нас привлекут как минимум как консультанта или, возможно, для участия в управлении". Как стало известно, о создании негосударственного партнерства, которое займется объединением частных активов в двигателестроении, "Рособоронэкспорт" договорился с АФК "Система", Внешторгбанком и Внешэкономбанком. В партнерство решено было включить наиболее крупные частные предприятия: рыбинское НПО "Сатурн", Уфимское моторостроительное объединение и Пермский моторостроительный комплекс, а также, возможно, и украинское ОАО "Мотор Сич". "Речь идет о слиянии "Сатурна" и УМПО с пермскими заводами,- пояснил один из участников переговоров.- АФК выступает как дружественная государству структура. После того как "Система" консолидирует 51% "Сатурна" и УМПО, все предприятия переведут на единую акцию". Очевидно, банки будут финансировать проект, но неизвестно, получат ли они в нем долю. "Холдинг в таком составе будет эффективным, даже если государство оставит себе в нем контрольный пакет, но при условии, что его возглавит сильный отраслевой топ-менеджер, например глава совета директоров НПО "Сатурн" Юрий Ласточкин,- считает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.- Кроме того, необходима серьезная инвестпрограмма - например, нужно провести оптимизацию производства на УМПО и в Перми".
Эксперты уверены, что "Рособоронэкспорт" продолжит свою деятельность по получению контроля над оборонными предприятиями. Подтверждением тому стали заявления Сергея Чемезова: сразу после образования в ноябре Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), членом совета директоров которой стал глава "Рособоронэкспорта", он заявил, что в перспективе не исключает вхождения в этот холдинг и вертолетных фирм. Для этого акции "Вертолетов России" могут быть обменены на акции ОАК. Тем самым "Рособоронэкспорт" получит контроль над всей авиастроительной отраслью России.
Коммерсантъ-Власть. 05.02.2007. /Константин Лантратов/.