Российский ОПК еще в состоянии делать эффективную и сложную технику, однако запас прочности и выживаемости "оборонки" заканчивается, заявил глава госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов, выступая 25 февраля в Государственной думе в рамках Правительственного часа. Практически каждое третье предприятие оборонно-промышленного комплекса имеет признаки банкротства, только 36 стратегических организаций ОПК, по информации Сергея Чемезова, можно признать устойчивыми. Эти данные были получены в ходе проверки 440 предприятий, акции которых переданы "Ростехнологиям", 340 из которых непосредственно относятся к ОПК. Сумма их кредиторской задолженности составляет 625 млрд. рублей. Естественно, что в условиях жестокого экономического кризиса, непосредственно затронувшего и Россию, такое положение дел может окончиться весьма плачевно для "оборонки", которая в соответствии с последними решениями правительства страны признана локомотивом экономического развития России.
Глава "Ростехнологий" напомнил, что корпорация, в состав которой передано около 30 процентов предприятий российского ОПК, создавалась в первую очередь для того, чтобы реструктуризировать российский оборонный комплекс. Входящие в нее предприятия являются определяющими для создания и производства важнейших вооружений. Но при этом только 15 процентов применяемых ими технологий соответствуют мировому уровню, основные фонды изношены на 70 процентов, а темпы обновления станочного парка и оборудования составляют около трех-четырех процентов. Поэтому в современных условиях "оборонке" в первую очередь требуется поддержка, иначе через какое-то время, причем, судя по всему, не очень большое, реструктурировать будет просто нечего. Сергей Чемезов заявил, что самое главное сегодня - продуманная политика содействия и разумный протекционизм государства в интересах промышленных предприятий.
О том, какие меры правительство намерено предпринять для помощи ОПК, депутатам рассказал вице-премьер Сергей Иванов. В общих чертах они сводятся к следующим понятиям: увеличение госзаказа, регулирование цен на продукцию ОПК, субсидирование кредитов и непосредственные финансовые вливания. Как заявил Сергей Иванов, системно комплекс мер, разрабатываемых правительством, делится на три группы: обеспечение и стимулирование спроса, стабилизация финансового положения предприятий, поддержка перспективных инвестиционных проектов.
Одна из основных хороших новостей для "оборонки" - то, что гособоронзаказ оказался в числе тех немногих государственных программ, которые не подверглись существенному секвестрированию, поскольку он с одной стороны - стимулирует работу предприятий, позволяет сохранить рабочие места и рабочих, умеющих делать сложную продукцию, а с другой - способствует повышению национальной безопасности страны. Как заявил Сергей Иванов, в разрабатываемой сейчас новой редакции Федерального закона о государственном оборонном заказе предусмотрено обязательное авансирование контрактов. "Производить сложные образцы вооружений и военной техники: самолеты, межконтинентальные баллистические ракеты, подводные лодки - за год это не делается по определению", - отметил заместитель председателя правительства.
А пока новая редакция закона не принята, ситуация остается такой же, как и все последние годы: большинство предприятий ОПК по состоянию на конец февраля не получили конкретных ассигнованных и расписанных финансовых ресурсов на выполнение гособоронзаказа. По словам Сергея Иванова, десятки министерств и ведомств должны в первом квартале этого года заключить контракты и довести средства до предприятий. "Эта работа, естественно, идет, но идет она со скрипом. Это я признаю открыто", - заявил вице-премьер. Он добавил также, что в конце марта Военно-промышленная комиссия при правительстве РФ должна получить от всех министерств и ведомств доклады о выполнении ГОЗ в части распределения и доведения средств до конкретных производителей.
Надо отметить, что 16 февраля об этом же шла речь на встрече премьер-министра РФ Владимира Путина со своим заместителем Сергеем Ивановым, министром обороны Анатолием Сердюковым, главой Сбербанка Германом Грефом и гендиректором "Ростехнологий" Сергеем Чемезовым. Тогда Владимир Путин поставил задачу обеспечения своевременного и ритмичного финансирования всех предприятий ОПК. В свою очередь руководитель военного ведомства сообщил, что лимиты финансирования до предприятий планируется довести в течение недели.
Одной из важнейших мер, направленных на стимулирование спроса на отечественную продукцию, по словам Сергея Иванова, является ценовая преференция. В соответствии с принятым в конце прошлого года решением с 30 января 2009 года ценовая преференция для российских поставщиков товаров по госзаказу установлена в размере 15 процентов от цены заказа. Она будет действовать в 2009 и 2010 годах. Однако правительство, по словам вице-премьера, рассматривает возможность увеличения размера преференции до 25 процентов и распространения этой схемы на закупки, осуществляемые естественными монополиями и госкорпорациями.
Новая редакция закона о гособоронзаказе, которую сейчас рассматривает Военно-промышленная комиссия, предусматривает и такую меру поддержки ОПК, как законодательное закрепление государственного регулирования цен на вооружение и военную технику. Как отметил Сергей Иванов, государственные заказчики будут наделены функцией формирования начальной, то есть максимальной цены госконтракта, а также цены при размещении оборонного заказа у единственного исполнителя. Кроме того, планируется усилить антимонопольное регулирование поставщиков важнейших видов материально-технических ресурсов: сырья, материалов, комплектующих изделий, используемых для производства вооружений и военной техники.
Серьезнейшим последствием финансового кризиса, охватившего мировую экономику, стали трудности с кредитованием. По подсчетам Сергея Иванова, на сегодня Минпромторгу, Роскосмосу и Росатому для финансирования инновационных проектов требуется около 300 млрд. рублей. Привлечь для этих целей кредиты стало практически невозможно.
Как заявил 20 февраля в ходе посещения иркутского авиазавода президент России Дмитрий Медведев, для борьбы с кризисными явлениями уже выделено 325 млрд. рублей на поддержку реального сектора экономики, еще 300 млрд. рублей - на поддержку банковской системы. Однако эффективность реализации разработанных правительством мер по борьбе с кризисом оставляет желать лучшего. Поэтому, по словам президента, выработано решение о предоставлении предприятиям господдержки в виде гарантий, покрывающих около 50 процентов кредита.
В свою очередь Сергей Иванов, выступая в Госдуме 25 февраля, заявил, что в рамках реализации антикризисных решений на дополнительную государственную поддержку предприятий ОПК предусмотрено выделить 50 млрд. рублей. Из этой суммы 15 млрд. рублей будет потрачено на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, 12 млрд. - на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров по гособоронзаказу, 3 млрд. будет дополнительно выделено для предупреждения банкротства стратегических предприятий, еще 20 млрд. рублей планируется направить на капитализацию отдельных предприятий ОПК.
Своеобразной мерой поддержки судостроителей станет выделение в 2009 году 2,12 млрд. рублей на реализацию проектов лизинга морских и речных судов, изготовленных отечественными верфями.
И напоследок еще одна хорошая новость для отечественной "оборонки" - кризис пока никак не отразился на спросе на российскую продукцию военного назначения на мировом рынке. "Все экспортные контракты выполняются, отказов от них нет", - заявил Сергей Иванов в Госдуме. По его словам, это позволяет "оборонке", несмотря ни на что, достаточно уверенно смотреть в будущее, особенно учитывая рост курса доллара по отношению к рублю.
Иван Карев