Обсуждались ситуация в оборонно-промышленном комплексе на данный момент и на ближайшую перспективу, Гособоронзаказ и внедрение системы ГЛОНАСС.
В.В.Путин: Сергей Борисович, у меня несколько вопросов. Первый - это ситуация в оборонно-промышленном комплексе на данный момент и на ближайшую перспективу. Как Вы это оцениваете?
Затем, Гособоронзаказ. То же самое - что у нас происходит сегодня и в ближайшие несколько лет с учетом принятых решений по бюджету на "трехлетку"? Это второй вопрос.
Третий вопрос. Я только что подписал Постановление Правительства об увеличении финансирования на 67 млрд. рублей программы ГЛОНАСС - Глобальная космическая навигация и позиционирование. И у меня на подписи уже находится документ о дополнительном финансировании Космической программы в объеме 45 млрд. рублей. Хотелось бы услышать Вашу оценку того, как мы предполагаем эти средства израсходовать и на что мы полагаем выйти в целом по этим двум программам с учетом дополнительных денег?
С.Б.Иванов: Владимир Владимирович, как Вы и просили, начну с ситуации в оборонно-промышленном комплексе. В целом, ситуация в последние годы развивается достаточно благоприятно. Объем производства и производимой продукции на всех предприятиях ОПК, включенных в реестр оборонных предприятий, увеличивается, и в конце прошлого года, по сравнению с 2000 годом, удвоился.
То есть динамика за последние 7-8 лет очевидно позитивная. Кроме одной отрасли - это военное судостроение. Там ситуация достаточно тяжелая. Я знаю, что Вы в курсе. Мы проводили несколько совещаний по поддержке развития отечественного военного судостроения. Мы примерно знаем, что там делать. Другое дело, что, конечно, в течение одного года исправить ту ситуацию, которая сложилась в результате наслоения проблем многих лет, в частности, на "Севмаше", конечно, пока не удается.
Но общая динамика всего оборонно-промышленного комплекса однозначно позитивная. Более того, наши предприятия оборонно-промышленного комплекса постоянно наращивают производство не только чисто военной продукции, но и высокотехнологичной продукции гражданского или двойного назначения.
И на сегодняшний день - это, конечно, средняя цифра, как температура по больнице, - но, в целом, по всем предприятиям оборонно-промышленного комплекса общий объем продукции гражданского и двойного назначения уже достиг 45%. То есть предприятие, в среднем, выпускает 55% чисто оборонной продукции и 45% либо гражданской, либо продукции двойного назначения.
Я считаю, что это, в целом, позитивная тенденция. Тем самым мы все более и более вовлекаем предприятия оборонно-промышленного комплекса в инновационную, высокотехнологичную экономику.
Теперь, что касается Гособоронзаказа. Мы очень внимательно с Минфином подошли к формированию трехлетнего бюджетного...
В.В.Путин: Я прошу прощения. Сначала, что касается судостроения. Мы знаем, что там происходит. Я прошу Вас не ослаблять внимание к этим проблемам и, безусловно, обеспечить выполнение тех пунктов, которые намечены в области судостроения, в целом, и военного судостроения, в частности.
С.Б.Иванов: Это, кстати, учтено в трехлетнем бюджете по Гособоронзаказу.
Если говорить о Государственном оборонном заказе на "трехлетку". Мы совместно с Минфином очень внимательно подошли к составлению этого проекта. И он прошел одобрение в Бюджетной комиссии, которую Вы возглавляете в Правительстве. Уже направлен в Госдуму. Общий объем финансирования Гособоронзаказа в связи с необходимостью выполнения поручений Президента и Председателя Правительства, в связи с очевидной инфляцией существенно вырастет. Я должен прямо сказать, инфляция на продукцию военного назначения, конечно, превышает те среднестатистические прогнозы, которые нам дают в Министерстве экономического развития. Все это было доказано, Минфину предъявлен реальный рост цен на продукцию - на металл, на комплектующие и так далее. В результате этого нам удалось убедить Министерство финансов в том, что объем Гособоронзаказа в 2009 году, по сравнению с планировавшимся ранее, увеличивается на 70 млрд. рублей, в 2010 году - на 40 млрд. рублей и в 2011 году - на 60 млрд. рублей.
Помимо закупки новой техники, научных, исследовательских и опытно-конструкторских работ, в Гособоронзаказ входят такие понятия, как обеспечение горюче-смазочными веществами, вещевое и продовольственное обеспечение вооруженных сил и всей военной организации. Таким образом, у нас объем Гособоронзаказа, в целом, на будущий год запланирован на рекордно высокой отметке - в 1,2 трлн. рублей. Это для всех силовых структур, включая те расходы, о которых я сказал, не связанные с производством техники, капитальным строительством. Но, конечно, основной упор сделан на заказ новой военной техники, в том числе и по линии военно-морского флота, о чем Вы сказали в свою очередь и обратили внимание.
В.В.Путин: Теперь ГЛОНАСС и космос.
С.Б.Иванов: Что касается ГЛОНАССа и космоса, в целом, гражданского космоса.
Прежде всего, хотел Вас проинформировать о том, что вчера у меня на рабочем совещании в Правительстве с участием всех заинтересованных министерств и ведомств окончательно была согласованна редакция проекта нового закона "О навигационной деятельности в Российской Федерации".
Должен сказать, что до сих пор, включая сегодняшний день, навигационная деятельность в России не регулируется никакими законами. По существу свободный открытый рынок. Чем, кстати, многие и пользуются. В соответствии с этим проектом закона предполагается, что вся навигационная деятельность в нашей стране будет абсолютно свободной и открытой. Точность определения координат ограничивается лишь в отдельных регионах страны по специальному перечню, определяемому Министерством обороны. Вся остальная страна полностью открыта по точности координат. И открытые навигационные сигналы будут доводиться до всех потребителей бесплатно - так, как это сделано в Америке с системой GPS. Одинаковые условия.
Всем объектам, которые находятся у нас в сфере государственного регулирования, - государственный транспорт, суда, корабли, поезда, если они государственные, - в обязательном порядке обязуются использовать технику российского производства. Это в рамках госрегулирования. Это не касается коммерческого рынка.
И последнее. Предусматривается создание, как и в других странах, сетевого оператора системы, чтобы он ее разрабатывал на коммерческий рынок по единому плану и чтобы у нас здесь все было в одних руках. Это стандартная мировая практика.
Теперь на что пойдут те средства - 67 млрд. рублей, которые, спасибо Вам, Вы утвердили в рамках корректировки Федеральной целевой программы ГЛОНАСС на предстоящие три года.
Прежде всего - это наращивание космической группировки. Уже в этом году шесть новых аппаратов ГЛОНАСС будут выведены на орбиту. Их количество уже составит 22. И до 2012 года, когда мы планируем систему ГЛОНАСС ввести уже не только на покрытие Российской Федерации, но и всего земного шара...
В.В.Путин: В глобальном масштабе?
С.Б.Иванов: Да. В глобальном масштабе. Это 2012 год. То есть часть пойдет на космическую группировку.
Вторая часть средств пойдет, в основном, Министерству промышленности и торговли на массовое изготовление наземной аппаратуры потребителю. Как для госнужд, что уже, в общем-то, делается для Министерства обороны, для других силовых ведомств, тал и для коммерческого рынка. Здесь нам, конечно, надо поднимать микроэлектронику очень серьезно, создавать конкурентоспособные чипы, без которых наземная аппаратура потребителей функционировать не может.
И третья часть средств - это порядка 10 млрд. рублей - планируется выделить в интересах Роскартографии для создания электронных цифровых карт, своеобразной подложки с планами городов, дорог, вообще всей территории Российской Федерации. Потому что без этого система не может функционировать.
Вот три основных направления вложения дополнительных средств, что, конечно, ускоряет введение ГЛОНАССА. Хотя в отдельных субъектах Российской Федерации она уже внедряется. В Красноярске, я недавно узнал, работает контроль за машинами скорой помощи, дорожной техникой. Это дает большой экономический эффект. И, прямо скажу, антикоррупционный.
В.В.Путин: И программа "Космос"?
С.Б.Иванов: Программа "Космос". Федеральная космическая программа. Это чисто гражданская программа. Действительно Вам уже на стол положен проект постановления, предусматривающий корректировку этой ФЦП на трехлетку в размере 45 млрд. рублей. Средства пойдут, во-первых, на начало работ по созданию, пока только проектированию нового российского космодрома на востоке страны в Амурской области, решение о создании которого было принято на Совете Безопасности под Вашим руководством.
Второе. Это выполнение всех пилотируемых программ, которое Россия осуществляет в рамках международного сотрудничества с учетом всех наших обязательств по МКС. Создание дальнейших сегментов станции. И третий аспект - это то, на что часто и справедливо обращают внимание наши ученые. Утрата Россией значительного числа космических аппаратов, связанных с научным исследованиями и дистанционным зондированием земли, - то есть серии космических аппаратов, предназначенных для повышения эффективности нашей экономики, и метеорологии, и прогнозов погоды, и научных, конечно, исследований.
В.В.Путин: Замечательно. И, Сергей Борисович, Вы знаете, сформулировано предложение создать Совет главных конструктов, работающих в инновационных сферах экономики при Председателе Правительства Российской Федерации. Я Вас прошу сформулировать соответствующие предложения в ближайшие несколько дней - по составу, по организации работы этого Совета.
С.Б.Иванов: С удовольствием займусь этим, Владимир Владимирович. Тем более что у нас в последние годы появились уже главные конструкторы в ряде отраслей экономики, прежде всего в военно-промышленном комплексе. Но, помимо этого, я бы назвал авиастроение. Вот так, извините, навскидку, сразу называю те отрасли, на которые, я считаю, необходимо обратить самое пристальное внимание. Авиа- и судостроение, космическая отрасль, Росатом. И, я подумаю, если дадите несколько дней, может быть, подключить другие гражданские сектора. Я посоветуюсь, может быть, с Министерством экономического развития, с Эльвирой Сахипзадовной (Э.С.Набиуллиной), чтобы мы все самые перспективные, инновационные отрасли включили. Связь, информационные технологии, электроника. Здесь надо подумать четко над этими инновационными отраслями и представить Вам предложения в ближайшие дни.
В.В.Путин: Хорошо. Я жду от Вас предложений.