Войти

Нулевые резервы

4640
5
+2
Военнослужащие ВС РФ
Военнослужащие ВС РФ.
Источник изображения: РИА Новости

Если завтра война, не готова страна

Анализ реальности, в которой мы существуем, позволяет оценить ее как состояние войны. Она ведется против нас в экономике, образовании, науке, культуре, даже в сфере национальной кадровой политики при глобальном цивилизационном и вооруженном противостоянии совокупного Запада (НАТО – США). Готовность страны и населения к защите Отечества становится важнейшим критерием безопасности.

Война с Россией еще не переведена в фазу открытой вооруженной борьбы и на нашу территорию. Тем не менее Соединенные Штаты целенаправленно и планомерно готовятся – достаточно назвать Украину, Польшу, Прибалтику, внутреннюю "пятую колонну", которая поддерживается извне и занимает серьезные позиции в нашей экономике, образовании, науке, культуре. О многом говорит новая Стратегия национальной безопасности США ("Отношения устрашения").

Вернуть всевобуч

В России механизмы управления страной в войне формируются медленно и невнятно, мобилизационная составляющая детально не разработана, сферы патриотического воспитания и подготовки населения к защите Отечества бесхозны и малоэффективны.

“В советское время за определение мобилизационного задания и формирование госзаказа для ДОСААФ отвечал главком Сухопутных войск”

Справедливости ради скажем, что в последние годы на этом направлении хоть что-то делается. Но современная геополитическая обстановка требует принципиально другого качества Вооруженных Сил, а главное – нового уровня подготовки граждан к защите Отечества, поскольку войны, как говорил классик, ведутся не армиями, а народами.

Представляется очевидным, что один год действительной службы не позволяет формировать резервы нужной квалификации и в требуемом количестве. Сокращение двухлетнего срока было важным в 90-х – начале 2000-х. Таким образом решались многие вопросы, в том числе борьбы с дедовщиной. Но сегодня вызовы времени требуют иметь систему подготовки военно-обученных резервистов помимо Вооруженных Сил – автономную, выстроенную под выполнение государственного заказа и находящуюся под контролем высшего руководства. Другими словами, армия должна получать подготовленных призывников, а страна – иметь грамотный и достаточный мобрезерв. Ведь исход войны зависит не от количества танков, а от духа и сплоченности нации, эффективности управления ею в вооруженном противостоянии, готовности населения к защите Отечества, общего уровня военной выучки большинства.

90 лет назад в стране был создан ОСОАВИАХИМ – общественная организация для целенаправленного решения задач патриотического воспитания, ставшая компетентным лидером. Сегодня эту роль призван выполнять ДОСААФ России. Но для полноценного возрождения организации необходимы соответствующее мобилизационное задание и государственный заказ.

В первую очередь требуется четко определить цели "Национальной стратегии развития и безопасности России на период до 2050 года" и до конца XXI века. Они должны найти официальное выражение не только в вышеназванном документе, но и в Военной доктрине, Плане обороны страны. После чего стать основой прикладных стратегий всех министерств и ведомств.

"В сфере подготовки населения страны работа ведется без напряжения и должного качества, – констатирует президент Коллегии военных экспертов России, кандидат политических наук, генерал-майор в отставке Александр Владимиров. – Например, после ликвидации Росвоенцентра Росмолодежь, головной исполнитель Государственной программы патриотического воспитания, уже изъяла из своих функций и сферы ответственности работу с ветеранами, что ведет к утрате преемственности поколений". Как считает Владимиров, Росмолодежь по определению, составу и направленности деятельности не должна руководить патриотическим воспитанием. Однако предложение Коллегии военных экспертов о включении в состав правительства Министерства по делам ветеранов, которое должно решать эти вопросы, пока невостребованно. Хотя еще в 2010 году Владимир Путин, указав на растущие угрозы национальной безопасности, определил необходимость создания Федеральной системы подготовки населения к военной службе ("Концепция Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года").

Повторим: более семи лет назад предложена практическая модель всевобуча при ведущей роли ДОСААФ. Так что мешает?

Во-первых, ДОСААФ выведен из системы субъектов национальной обороны и лишен мобилизационного задания, не определены главный субъект подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания, разработчик и исполнитель государственных программ в этой области, отсутствуют показатели и критерии эффективности работы элементов системы. Во-вторых, потребность в военно-обученном резерве государства и армии не оформлена в обязательный к исполнению госзаказ, не создана правовая и экономическая база эффективного функционирования элементов системы. К тому же ежегодно снижается финансирование.

Добавим, что наша школа исключает практическую возможность качественного обучения учащихся по предметам и программам подготовки к защите Отечества и такой задачи перед собой не ставит. Гражданское образование не дает навыков даже по таким массовым военно-учетным специальностям, как стрелок – старший стрелок, гранатометчик, санитар, радист, войсковой разведчик, оператор дрона и т. д. Учебная инфраструктура и материальная база ДОСААФ требуют серьезного обновления.

Одним из заинтересованных ведомств априори является Министерство обороны.

"Но МО РФ пока не разработало перечень обязательных и конкретных требований, нормативов и практических навыков, которыми обязан овладеть каждый учащийся к окончанию учреждений общего (специального, кадетского) среднего и высшего образования после прохождения курсов обязательного предмета "Основы военной подготовки" и "Курса молодого бойца", – считает Владимиров. – Не определено и финансовое обеспечение.

Главный по мобилизации

Всеобщая подготовка населения к защите Отечества должна опираться на исторические традиции, способность к национальной мобилизации. Целесообразно восстановление института военных округов в прежней стратегической нарезке, в функциональной связке с территориальной обороной и ДОСААФ. Надо решить вопрос предназначения объектов его инфраструктуры в угрожаемый период как центров сбора, распределения и подготовки местных мобресурсов.

Военнослужащие ВС РФ.
Источник: РИА Новости

Важно вернуть военным комиссариатам всех уровней профессиональную составляющую (в том числе современные средства связи), способность к ведению учета военнообязанных и специалистов по ВУС, формированию автомобильных колонн, маршевых рот и т. д. Что в условиях отсутствия института обязательной прописки и постановки на учет сегодня пока проблематично, даже невозможно.

В руководстве Вооруженных Сил РФ потребуется назначить ответственного за взаимодействие, постановку задач, определение мобилизационного задания и формирование госзаказа для ДОСААФ. В советское время таким человеком являлся главком Сухопутных войск. Сегодня эти вопросы могут быть поручены одному из заместителей министра обороны России.

Следует вменить в обязанность главкомов видов и родов войск ВС РФ, национальной гвардии, других силовых структур разрабатывать перечни необходимых в боевых действиях ВУС для овладения ими в системе ДОСААФ. А через ГОМУ ГШ ВС РФ оформлять заявку в виде госзаказа и мобилизационного задания. Головным в этой комплексной работе должен по определению быть Генеральный штаб ВС РФ.

Очень ценен опыт взаимодействия частей регулярной армии Сирии и наших военных советников с местными вооруженными формированиями, племенами, командирами и неформальными вождями. Сегодня эти вопросы могут и должны учитываться в практике боевой и оперативной подготовки. В ходе КШУ, войсковых учений оперативного и стратегического уровня отрабатывать не только мобилизационное развертывание, но и территориальную оборону, взаимодействие с органами государственной власти, населением. Аналогичные задачи должны ставиться перед национальной гвардией, МВД, администрациями субъектов РФ.

Во всех образовательных учреждениях госслужбы необходимы штатные кафедры (потоки, центры, курсы) военной подготовки. А в системе кадетского образования РФ основного типа (СВУ, НВМУ, ПКУ, КК Минобороны, Росгвардии, МВД, ФСБ с семилетним циклом) – изучать предмет "Основы военной подготовки" с выдачей выпускникам удостоверений уровня младшего командира – сержанта. Там, где нет полного пансиона, готовить учащихся к защите Отечества на уровне "Курса молодого бойца".

"Эти предложения внесены Минобороны России, вписаны в Концепцию кадетского образования, продекларированы на выездном заседании Межведомственного совета Минобрнауки России по кадетскому образованию (13 ноября 2017 год), – поясняет генерал-майор Владимиров. – Мы считаем, что учредители учебных заведений, являющиеся заказчиками профильного образования, могут и сами определить необходимый уровень общей военной подготовки воспитанников, организовать ее совместно с ДОСААФ, местными воинскими частями. Что послужит основанием для получения звания, причем не обязательно лейтенанта запаса. Можно готовить и прапорщиков, сержантов.

Военные кафедры (центры) должны стать частью всех учреждений высшего общего и среднего профессионального образования, например, в Государственном университете управления, Московском государственном университете технологии и управления им. Разумовского, где военных кафедр пока нет.

Очевидно, что чем серьезнее внимание государства, чем больше военных кафедр и центров в системе национального образования, тем масштабнее охват населения подготовкой к защите Отечества, предметнее патриотическая самоидентификация.

Необходимо, чтобы руководство Минобороны заслушало руководителей ДОСААФ, их предложения по повышению статуса организации, поддержало подготовленный проект ФЗ "О допризывной и вневойсковой подготовке граждан Российской Федерации".

По большому счету надо уже сейчас формировать новую модель мобилизационной готовности страны. Это потребует включения в уставы всех экономических структур (государственных и негосударственных) обязательного "мобилизационного" раздела, формирования в их структуре мобподразделений (департаменты, отделы, группы). Нужно рассмотреть возможность возвращения института прикомандирования военнослужащих (военная приемка, полевые учреждения Госбанка в соединениях, штаты ДОСААФ России, военные кафедры гражданских вузов, учреждения и организации, выполняющие ГОЗ, и пр.). Все это обеспечит общую боевую устойчивость России, выживание населения и государственной власти при наступлении самых неблагоприятных условий войны и стихийных бедствий.

Без права на раскачку

Не менее важны вопросы объединения и разделения полномочий в Вооруженных Силах РФ. Признание факта ведущейся против России войны требует перехода к государственной практике планово-мобилизационных действий, повышает личную ответственность командиров и госслужащих за качество принимаемых решений. В КНР, например, с 1 января 2018 года внутренние войска (вооруженная народная милиция) переподчинены единому высшему органу управления страной – Военному совету ЦК КПК (он же Центральный военный совет).

“Стране нужен единый орган по примеру Ставки Верховного главнокомандования времен Великой Отечественной”

Сегодня армия и Росгвардия имеют разные полномочия. МЧС вообще отделено от решения военно-политических задач. Совбез – совещательный орган при президенте РФ – функции Военного совета исполнять не может. Национальный центр управления обороной РФ наделен информационными и координационными функциями опять же по обеспечению безопасности, но не по управлению войной. А стране нужен единый орган по примеру Ставки Верховного главнокомандования времен Великой Отечественной. Армии – подготовленный мобилизационный резерв. Обществу – всесторонне обеспеченная национальная система гражданской обороны. Все это может совместить Государственный комитет обороны (ГКО) – орган, управляющий всей страной (Вооруженными Силами, фронтом и тылом, народным хозяйством, населением, территориями).

Особой проработки потребуют экономические вопросы. Как страна будет переходить к плановому хозяйствованию (расчетный год войны), к автаркии и самообеспечению (в условиях вынужденной изоляции и блокады)? В каких документах это определено? Какими должны быть мобилизационное право, мобзадания, планы на расчетные годы войны? Насколько возможна и необходима в таких случаях национализация (в целях экономического единоначалия) крупной частной собственности (прекращение выплат дивидендов акционерам, деятельности советов директоров и пр.)? Каким, наконец, будут денежное обращение в воюющей стране, централизованный учет и нормативное распределение материальных ресурсов? Все это требует тщательной проработки.

Коллегия военных экспертов России предлагает:

1. Подготовить обсуждение вопроса на специальном заседании Совета безопасности РФ.

2. Создать рабочую группу в СБ РФ с включением в нее представителей министерств, ведомств и общественных организаций.

3. Сделать аналитическое исследование и экспертный доклад по правовым и ведомственным актам о подготовке населения к защите Отечества и его патриотическому воспитанию.

4. Провести ряд специальных (закрытых) слушаний по предлагаемой тематике в Государственной думе и Совете Федерации.

5. Подготовить заседание Госсовета РФ по данной проблеме.

6. Выработать единые взгляды по существу поднимаемых вопросов с закреплением в национальном праве – законах и других нормативных актах, в основных документах национального стратегического целеполагания.

7. Провести стратегические игры и КШУ по поднимаемым темам.

Воплощение данных предложений поможет определить новую модель мобилизационной компоненты национальной обороны России. Времени на раскачку может и не быть – его не дадут нам наши заклятые друзья.


Олег Фаличев


Опубликовано в газете "Военно-промышленный курьер" в выпуске № 3 (716) за 23 января 2018 года

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
Оригинал публикации
  • В новости упоминаются
Похожие новости
01.09.2020
"У "Арматы" большое будущее". Глава Уралвагонзавода — о развитии танкостроения России
25.06.2020
Загадочный «Импульс»
20.03.2019
Самолет в светлое будущее
11.02.2019
Gazeta Finansowa (Польша): российский мыльный пузырь
31.12.2014
Что доктрина прописала
30.11.2010
ВМФ готовится защищать российскую нефть
5 комментариев
№1
24.01.2018 11:04
Коллеги, проблема в устаревшем подходе к образованию.

Еще в 2000-е годы обучаясь в университете, я не совсем понимал актуальность моей профессии после выпуска. Тогда на мой взгляд была необходимость в реформе образования. Отдать функции подготовки в "фундаментальных" знаний ВУЗам, а функцию предоставления профессии - аккредитованным учреждениям, которые также могут входит в состав вуза. Смысл в том, что профессия в современном мире устаревает очень быстро и нет смысла обучать ей пять лет, получить профессию можно от 3 месяцев до 2 лет. Два года это максимум для профессии. Но для получения профессии в такие сроки - необходимо базовое (фундаментальное) образование. Человек по тратя 4 года обучения в ВУЗе и имея некоторый базис в некотором направлении деятельности мог бы получать желаемую ему профессию. В таком случае для зачисления человека на получение профессии - необходимы вступительные требования в области базисного направления. Для одних профессий нужно высшее образование, для других достаточно среднее и тд. Данную идею в какой-то степени, но не полностью, реализовали в новом законе об образовании, где появились понятия профессиональная переподготовка.

Тоже самое нужно сделать и с военкой. Армия в современном понимании - это кадровый институт (в мирное время). Подготовить военного специалиста запаса в институте или через обязательную службу в течении одного года не представляется возможным. Нужно из обязательной службы сделать некие образовательные учреждения средне-специального образования сроком на три года. Фактически эта та же служба по призыву, только в другом названии и с более расширенной программой подготовки. С учетом перехода армии на контрактную основу - данная идея вполне реализуемая. Понятно, что кто-то выберет другое (не военное направление деятельности) - эти нюансы нужно тоже продумать, но человек с нулевой военной подготовкой приходя в армию, должен получать там военное образование плюс расширенный курс молодого бойца, плюс раз в пол года крупные учения и тд.  Только это начинать нужно уже сейчас, а не через 10 лет.
0
Сообщить
№2
24.01.2018 14:16
Почему в статье ни слова про Юнармию? Плохая она или хорошая, но она есть и функционирует в  сфере, являющейся предметом рассуждения данной статьи.
+1
Сообщить
№3
24.01.2018 22:25
Цитата, ruslanavr сообщ. №1
но человек с нулевой военной подготовкой приходя в армию, должен получать там военное образование плюс расширенный курс молодого бойца, плюс раз в пол года крупные учения и тд.

Ну вот сразу видно, что человек не служил в армии. Просто интересно, а как вы вообще представляете службу в армии и что понимаете под ней?

пы.сы. Уж лучше воспользоваться образцом СССР и вернуть НВП, нормы ГТО (хотя что вроде советского ГТО уже "вернули")
0
Сообщить
№4
25.01.2018 11:06
Добрый день!

Я думаю, что у каждого человека свое понимание службы в армии на основании психологии человека, его менталитета и ценностей, лояльности и эпохи в которой живет человек (древний Рим, среднее века, первая мировая война, вторая мировая и тд). Возможно через пару сто или двести лет сама армия и характер ведения войны измениться на столько, что люди будущего будут на нас как на обезьян.  Тема статьи "нулевые резервы" - это не служба в армии.

Так вот, сменяя эпохи человек совершенствовал свое оружие, средство защиты и тактику ведения войны. Любой разумный человек понимает, что чем совершеннее становиться оружие и чем не подготовленее становиться общество - то в случае часа Х все это оружие накладывает сложности в его эксплуатации среди неподготовленного человека. А вопрос производства такого оружия вообще ставиться под большое сомнение. Мы знаем как сделать лук, что для это нужно и какая квалификация?! А сделать аркебузу или мушкет?! Нужно уже небольшое производство, но тем не менее его можно быстро реализовать. Вторая мировая - для производства оружия приходиться перевозить заводы. Танк т34 нельзя выковать в гараже. Но тем не менее если грамотно организовать процесс производство танка разбив его производство на отдельные этапы которые может понять и повторить простой человек из деревни - производство такого танка вполне осуществимо. Нужен только главный конструктор. В случае с современным вооружением и разрушением его основного производства в час Х - просто перевести завод уже не удастся. Это очень наукоемкое производство с определенной квалификацией. В случае часа Х какое-то время мы конечно продержимся (пока будут запасы вооружения плюс кадры), но дальше пойдет скат в эпоху прошлого. Потому что современный самолет и танк, да и любое управляемое средство поражения в полях мы уже не произведем.   От того насколько будут подготовлены военные кадры сейчас будет зависит скорость ската в эпоху прошлого в случае наступления часа Х. От сюда следует что нужно менять модель подготовки военных специалистов, в том числе и службу по призыву. Эта та же самая служба, но только с подготовкой военного специалиста. Плюс нужна практика. Но мы не живем в эпоху древнего Рима где срок службы был 25 лет и военнослужащий ходил на реальные боевые действия. Сейчас нужно проводить для этого периодические и внеплановые учения. За один год подготовить специалиста не представляется возможным. Я конечно, уважаю всех патриотов и отслуживших в нашей армии по старому принципу, но мир идет вперед. Меняется модель, меняются подходы к ведению войны. Сейчас нужны адаптивные средства реагирования на угрозу с анализом и корреляцией угроз реального времени. Основная модель войны 21 века - это "цифровая" война.
0
Сообщить
№5
25.01.2018 15:23
Цитата, ruslanavr сообщ. №4
странная пустая "простынь" в никуда и ни о чём.
Цитата, q
Тема статьи "нулевые резервы" - это не служба в армии.
Как раз касается службы в армии, вернее обучение в ней. А так как вы там не служили, то я и уточнил, а как вы себе представляете службу в оной.

У меня еще "100 лет назад" вся срочная служба связана с обучением: от связывания скруток в линейщиках до разворачивания станции в радиорелейщиках. Представляете, даже зачеты сдавали! при чем не сколько по физической культуре. А, например, по разворачиванию РС и налаживанию связи. У нас учебные классы были, а у офицеров планы боевой подготовки, как у учителей планы уроков в школе, у преподавателей планы семинаров в институте. В роте 3 взвода, у взводных журналы боевой подготовки с выставлением отметки!, откуда данные переписывались в ротный. И это всё проверялось - вся документация. И КШУ были, и полевые выходы. И как говорил - это было "100 лет назад",  когда еще наряды по столовой были, а не в настоящее время, где существует аутсорсинг и на обучение военной специальности есть еще больше времени.

Цитата, q
Другими словами, армия должна получать подготовленных призывников, а страна – иметь грамотный и достаточный мобрезерв.

А вот  о чем я как раз и упомянул в предыдущем комментарии вспоминая НВП. При СССР - были и "Зарницы" и стрелковые тиры с полосами препятствий при школах и это не вспоминая разборку-сборку АК и натягивания противогаза.

Но это лишь мое мнение. всего лишь.
+1
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 29.03 01:05
  • 432
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 28.03 22:28
  • 1
Заявления Генерального прокурора России о деприватизации предприятий ОПК
  • 28.03 20:03
  • 2682
Как насчёт юмористического раздела?
  • 28.03 18:33
  • 2
Источник сообщил об успешном применении ВС РФ перспективных "прыгающих мин" в зоне СВО
  • 28.03 16:17
  • 0
Force de Frappe. Франция перебрасывает истребители Rafale в Румынию
  • 28.03 15:34
  • 1
Представлен модуль акустической разведки, находящий беспилотники по звуку
  • 28.03 13:54
  • 5
«Дальность полета возрастет в три раза»: французская компания представила управляемую бомбу Hammer 1000
  • 28.03 10:55
  • 2
Раскрыто назначение трехтонной российской бомбы
  • 28.03 10:12
  • 1
В США вспомнили о советском атомолете
  • 28.03 10:06
  • 62
В США оценили российские Су-34 с УМПК
  • 28.03 10:05
  • 1
Клинцевич рассказал о запускаемых со «Смерча» российских бомбах
  • 27.03 19:52
  • 1
Генпрокурор рассказал, как боевую технику ремонтировали контрафактом
  • 27.03 15:15
  • 454
Международные расчеты, минуя доллар, по странам
  • 27.03 15:00
  • 10
Глава Ростеха анонсировал возобновление выпуска самолётов радиолокационного обнаружения и управления А-50У
  • 27.03 14:34
  • 8
Александр Михеев: система ПВО С-400 "Триумф" в разы превосходит конкурентов