18 декабря состоялось расширенное заседание Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, посвященное повышению роли ОПК России в инновационной деятельности в области высоких технологий и в развитии национальной экономики
18 декабря 2006 года состоялось расширенное заседание Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра обороны Российской Федерации С.Б. Иванова, посвященное повышению роли оборонно-промышленного комплекса России в инновационной деятельности в области высоких технологий и в развитии национальной экономики.
В заседании приняли участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном административном округе И.И. Клебанов, губернатор Свердловской области Э.Э. Россель, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М. Примаков, руководители ряда федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, представители бизнеса и деловых кругов России.
На заседании были заслушаны доклады:
заместителя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации А.Г. Реуса "Научно-технический и производственно-технологический потенциал оборонно-промышленного комплекса в развитии гражданских секторов экономики";
руководителя Роскосмоса А.Н. Перминова "Участие ракетно-космической промышленности в инновационном развитии экономики России";
академика Российской академии наук С.М. Алдошина "Вклад оборонно-промышленного комплекса в развитие отечественных высоких технологий";
академика Российской академии наук А.А. Дынкина "Инновационная составляющая оборонно-промышленного комплекса: международный опыт";
президента Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) А.Н. Шохина "О взаимодействии бизнеса и оборонно-промышленного комплекса в решении вопросов инновационного развития экономики России";
руководителя Роснауки С.Н. Мазуренко "О государственной поддержке научных и промышленных предприятий, участвующих в инновационном развитии экономики".
При обсуждении докладов участники заседания поделились накопленным опытом работы, обозначили подходы к решению проблемных вопросов:
руководитель Росатома С.В. Кириенко "Вклад предприятий ядерно-оружейного комплекса в ускоренное развитие российской атомной энергетики";
Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М. Примаков "Об участии бизнеса и деловых кругов России в реализации инновационных проектов";
Губернатор Свердловской области Э.Э. Россель "О состоянии и проблемах организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Свердловской области, и их роли в инновационном развитии экономики";
генеральный директор ФГУП "Адмиралтейские верфи", г. Санкт-Петербург, В.Л. Александров "Стратегия военно-ориентированного предприятия при диверсификации на рынки гражданской продукции";
генеральный директор ФГУП "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" С.В. Максин "Практика внедрения инновационных проектов в оборонно-промышленном комплексе (ФГУП "ПО "УОМЗ")";
программист станков с ЧПУ на ФГУП "ММПП "Салют " Д.Н. Тюрин "О подготовке и закреплении рабочих кадров на предприятиях оборонно-промышленного комплекса", и другие.
Открывая заседание, в своем вступительном слове Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр обороны Российской Федерации С.Б. Иванов отметил, что тема расширенного заседания Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации подсказана самой жизнью.
Российская экономика в последние годы показывает устойчивые и довольно высокие, даже по мировым меркам, темпы экономического роста (в среднем свыше 6 - 6,5 процентов в годовом исчислении).
Устойчивая положительная динамика наблюдается и в оборонно-промышленном комплексе. Общие объемы производства в период 2001-2005 годы в среднем увеличивались с темпом 6-7 %, что превышает динамику роста производства в целом по промышленности (4,3-4,5 %).
Оборонно-промышленный комплекс - это научно-исследовательский, конструкторский и опытно-испытательный потенциал, составляющий единую систему по созданию не только современных видов вооружения и военной техники, но и наукоемкой продукции гражданского назначения и сложной бытовой техники. На долю ОПК приходится более 70 % всей производимой в стране научной продукции. В оборонных отраслях заняты свыше 50% численности всех научных сотрудников.
То есть при определенных условиях, прежде всего при достаточной инновационной восприимчивости, ОПК способен играть важную роль в обеспечении нового качества и темпов развития экономики России, укрепляя тем самым ее экономическую безопасность от внешних и внутренних угроз. Эта роль определяется вкладом его научно-технического, производственного и кадрового потенциалов в экономическую и военную мощь страны, возможностью обеспечивать технологическое обновление многих сфер российской экономики.
Определяющее влияние ОПК на развитие экономики очевидно. Все научно-технические революции и крупнейшие инновации XX века, а именно: микроэлектроника, вычислительная техника, атомная энергетика, революция в связи, информационные технологии, включая Интернет, и так далее были инициированы военно-промышленными комплексами развитых стран и бывшего СССР.
Значительно увеличившееся технологическое отставание России обусловлено и тем, что в 90-е годы прошлого столетия ОПК оказался на периферии экономической политики.
За последние 6 лет положение существенно улучшилось. В рамках государственной программы вооружения, программы развития ОПК на период до 2015 года, через ряд других федеральных целевых программ направляются значительные средства на финансирование оборонно-промышленного комплекса, на техническое перевооружение предприятий и организаций ОПК.
Задача заключается в том, чтобы эти средства не только обеспечили необходимый оборонный эффект, но и стали мощным импульсом для активизации инновационной деятельности, для роста гражданского высокотехнологичного производства, для повышения конкурентоспособности промышленности.
Утверждение, что ОПК может стать "локомотивом развития экономики", безусловно, верно. Но мировой опыт свидетельствует, что эффективность многоотраслевой индустриальной экономики определяется уровнем развития промышленной базы в целом, а не отдельных, даже достаточно продвинутых, ее фрагментов. Поэтому в современных условиях ориентацию на преимущественную концентрацию высоких технологий только в ОПК можно считать ошибочной. Необходимо еще одно непременное условие - что кроме локомотива должен быть, образно выражаясь, "состав вагонов" - а именно высокотехнологичная промышленность, способная жадно впитывать инновационные идеи.
Вот с этим пока имеются проблемы. Если в ОПК показатель технологической новизны продукции в 2005 году составил 19 % (кстати, это более чем вдвое ниже, чем в развитых странах), то в промышленном производстве в целом - 3,5%.
ОПК при поддержке государства инициирует научно-технический прогресс, создает массу инновационных идей, но материализует и коммерциализирует эти идеи малый, средний и, в конечном итоге, крупный бизнес.
Оборонный комплекс, стремясь хотя бы частично заполнить имеющийся вакуум высокотехнологичного гражданского производства, трансформируется. Крупные предприятия и интегрированные структуры превращаются в многопрофильные машиностроительные концерны, но им нужны партнеры на рынке и в кооперации производителей, и в реализации продукции.
При этом в модернизации нуждаются не только специализированные, но и гражданские производства оборонного комплекса, так как доля гражданской продукции в ОПК увеличивается крайне медленно (с 42,3 % в 2002 году всего лишь до 46% в 2005 году).
У государства сегодня есть возможности увеличить поддержку высокотехнологичного производства, но нужно убедительно (конкретными проектами) доказать, во-первых, целесообразность этой поддержки, а, во-вторых, готовность промышленности и бизнеса соразмерно увеличить свой вклад в этот процесс.
В период приватизации образовался ряд крупных бизнес структур, но их интересовали только предприятия-экспортеры. В настоящее время государство обязано найти способы для привлечения бизнеса к использованию потенциала ОПК в интересах развития инновационной экономики.
В условиях глобальной конкуренции развитые страны завершают создание национальных инновационных систем, в которых роль инновационного локомотива выполняют как военно-промышленные, так и гражданские корпорации. Трансферт технологий является двусторонним: не только из оборонки в гражданский сектор, но и наоборот - все больше гражданских инноваций используется в военном производстве.
Достижение передовых рубежей в мировой экономике возможно, только обеспечив эффективные способы взаимодействия государства, оборонно-промышленного комплекса и бизнеса. Без этого невозможно преодолеть сырьевую направленность развития страны.
В выступлениях участников заседания Военно-промышленной комиссии были высказаны конкретные предложения о том, что нужно сделать, чтобы скоординировать модернизацию и расширение оборонного производства с параллельным становлением и развитием технологически родственных гражданских производств;
как добиться того, чтобы не 40 % (как в США), но хотя бы 15-20 % технических решений, рождающихся в ОПК, быстрее находили широкое гражданское (коммерческое) применение;
что нужно сделать, чтобы загрузка и развитие отечественной промышленности стали приоритетами для российского бизнеса, а производственная деятельность стала привлекательной для частного капитала;
какие нужны законодательные и организационные меры для того, чтобы государственные усилия получили встречную поддержку бизнеса и совместными действиями обеспечили рост конкурентоспособности отечественной промышленности.
По результатам конструктивного обсуждения проблемных вопросов приняты конкретные решения, направленные на реализацию практических мер по координации усилий государства, предприятий оборонно-промышленного комплекса, фундаментальной науки и бизнеса в обеспечении инновационного развития экономики страны.