Президент Дмитрий Медведев подписал наконец давно ожидавшийся указ о формировании уставного капитала госкорпорации "Ростехнологии". В результате в эту крупнейшую военно-промышленную империю войдут 426 предприятий -- 180 ФГУПов и доли в 246 акционерных обществах. Около 80% этих предприятий, как отмечают в самой госкорпорации, относятся к оборонно-промышленному комплексу. Общую стоимость переданных активов специалисты оценивают в десятки миллиардов долларов. Но, как заявил глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов, ФГУПы сначала "надо акционировать, а потом проводить оценку". На это уйдет год-полтора. По его же заявлению, какая-то часть предприятий будет продана.
Таким образом, завершилась более чем полугодовая "война за активы". О ее остроте говорит тот факт, что одно предприятие (в окончательном варианте было 427) было удалено из списка, что называется, на финишной прямой.
Создание госкорпорации "Ростехнологии" глава "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов лоббировал еще с 2005 года. Она была сформирована на базе "Рособоронэкспорта", монопольного экспортера отечественного оружия и военной техники, в ноябре 2007 года. "Ростехнологиям" вменены не только производство и продажа специфической продукции, но также финансовое и экономическое оздоровление оборонных предприятий, модернизация высокотехнологичного сектора экономики страны -- без финансирования из бюджета, а с привлечением средств на развитие своих активов за счет банковских кредитов, девелоперских проектов и IPO дочерних компаний.
Главная война вокруг "Ростехнологий" -- битва за активы -- началась в декабре прошлого года. В первом варианте списка Чемезова значилось около 250 ФГУПов и ОАО. Вариант не прошел -- Сергей Иванов, тогда еще первый вице-премьер, предложил сгруппировать всю оборонку в холдинги со стопроцентным участием государства и только после этого передать их "Ростехнологиям". При условии, что у государства останется блокирующий пакет. Противостояние гг. Чемезова и Иванова закончилось, по сути, ничьей: первый отстоял свой вариант созд ания новой структуры, второй продавил "золотую акцию", которая дает государству право вето во время голосований на собраниях акционеров.
Активно сопротивлялись аппетитам "Ростехнологий" министр финансов Алексей Кудрин, который в принципе против создания госкорпораций, и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Они резко возражали против включения в "Ростехнологии" авиационных предприятий и КамАЗа, российской доли совместных с Монголией меднорудных предприятий "Эрдэнэт" и "Монголросцветмет", вьетнамско-российских компаний "Сипримфико" и "Висорутекс", а также госдачи "Сосновка", особняка на Софийской набережной, двух санаториев в Сочи и некоторых других объектов недвижимости. Тогда так и говорили: "список Чемезова, список Кудрина, список Иванова".
Нынешний проект указа был согласован при активном участии первого вице-премьера Игоря Шувалова в конце июня 2008 года, еще две недели ушло на окончательную президентскую визу.
Противники Сергея Чемезова добились удаления из списка 25,5% акций авиакомпании "Сибирь", дома на Софийской набережной, Тверского машиностроительного и Тутаевского моторного заводов. В целом список сократился более чем с 500 до 426 предприятий. После этого, в нынешнем июне, произошло лишь одно изменение: ОПК "Оборонпром" с 51% акций войдет в "Ростехнологии" только после создания ОАО "Вертолеты России" и ОАК -- Объединенной двигателестроительной корпорации. О точных сроках завершения этого процесса говорить пока рано. Доли пяти авиакомпаний-перевозчиков отойдут "Ростехнологиям" в течение девяти месяцев -- после экономического отделения от них аэропортов.
В интервью "Времени новостей" первый заместитель генерального директора "Ростехнологий" Алексей Алешин сказал, что все предприятия, вошедшие в госкорпорацию, планируется объединить примерно в 30 холдингов. Федеральной антимонопольной службе при этом вменено в обязанность следить, чтобы возникающие холдинги не стали на внутреннем рынке монополистами. В "Ростехнологиях" обижаются, если журналисты пишут о том, что "аппети ты госкорпорации урезаны". Какие аппетиты, возмущаются в госкорпорации, если треть переданных нам в качестве имущественного взноса РФ предприятий дышит на ладан и лежит на боку. Хотя в Минэкономразвития утверждают, что пакеты акций компаний, которые находились в процессе банкротства или ликвидации, из списка удалены.
Президентский указ значительно расширил полномочия наблюдательного совета госкорпорации. Напомним, в него входят министр обороны Анатолий Сердюков, министр регионального развития Дмитрий Козак, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными государствами Михаил Дмитриев, заместитель начальника Государственно-правового управления президента Сергей Комиссаров, помощник президента Сергей Приходько, первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при правительстве России Владислав Путилин, министр промышленности и торговли Виктор Христенко. Совет усилили, утверждают в правительстве, после высказанного Алексеем Кудриным опасения, что с созданием госкорпораций пойдет "скрытая приватизация" и увод государственной собственности в частную сферу. Опасения основаны на том, что по действующему законодательству госкорпорации в России действуют как некоммерческие партнерства, а их активы юридически перестают быть полноценной государственной собственностью, не становясь при этом частной.
Наблюдательный совет "Ростехнологий" согласно указу Дмитрия Медведева получил право утверждать программы самой госкорпорации и входящих в нее холдингов, решать, создавать эти холдинги или нет, утверждать требования к содержанию всех внутренних документов госкорпорации, одобрять или не одобрять продажу акций компаний, переданных "Ростехнологиям", а также порядок вознаграждения менеджеров. По основным направлениям работы при совете планируется создать специальные комитеты. По всей вероятности, совету придется участвовать и в расширении "Ростехнологий". В частности, госкорпорации могут быть переданы акции формируемого холди нга по военным АСУ -- автоматизированным системам управления. Пока предприятия этого профиля остаются под контролем государства.
Рассказывают, что Сергей Чемезов, узнав об указе президента, долго этому не верил, а потом не смог скрыть радости. Но указ - только отмашка для начала строительства крупнейшей военно-промышленной империи, и о первых ощутимых результатах ее деятельности можно судить не раньше, чем через три-четыре года.