ЦАМТО, 21 марта. Постоянный Комитет по обороне 9 марта представил на рассмотрение парламента Индии отчет о капитальных затратах на оборону, стратегии закупок ПВН и оборонном планировании, в котором раскритиковал руководство страны и Минобороны за увлечение импортом вооружений в ущерб развитию национального ОПК.
В докладе, в частности, проанализированы оборонные закупки, произведенные в период 2013-2016 гг. (2013-14 ф.г., 2014-15 ф.г. и 2015-16 ф.г.). Согласно указанным в документе данным, США и Индия подписали 13 оборонных контрактов общей стоимостью 289,95 млрд. рупий (4,32 млрд. долл.). За тот же период с Россией было заключено 12 контрактов стоимостью 83,74 млрд. рупий (1,247 млрд. долл.). Объем 10 контрактов на продажу ПВН, заключенных с израильскими компаниями, составил 76,05 млрд. рупий (1,13 млрд. долл.), Франция подписала 5 соглашения на поставку Индии военной продукции на сумму 18,36 млрд. рупий (273,5 млн. долл.).
Прим. ЦАМТО: подписанный в 2016-17 ф.г. контракт на поставку французских «Рафалей» пока не включен в данный обзор.
Кроме того, еще 16 крупных соглашений общей стоимостью 69,74 млрд. рупий (1,03 млрд. долл.) были подписаны с другими странами, включая Германию, Польшу, Украину и Великобританию. Всего в докладе учтены 150 крупных контрактов, подписанных в течение 2013-2016 гг. с индийскими и зарубежными производителями (94 с национальными и 56 – с иностранными). Общий объем контрактов на закупку ПВН у иностранных поставщиков в период 2013-2016 гг. оценивается в 536,85 млрд. рупий (около 8 млрд. долл.), с национальными – 829,797 млрд. рупий.
К основным статьям импорта отнесены реактивные боеприпасы, тренажеры, подводные лодки, танки и комплектующие к ним, БЛА, РЛС, системы управления огнем и ракеты, самолеты, вертолеты, артиллерийские системы.
Прим. ЦАМТО: По оценке ЦАМТО, приведенные Комитетом по обороне цифры импорта ПВН по странам учитывают лишь крупнейшие контракты на прямую продажу новых ВиВТ и не включают значительную часть действующих и подписываемых напрямую и через индийских партнеров соглашений на поставку боеприпасов, запчастей, а также оказание услуг по обслуживанию и ремонту авиа- и бронетехники, которые формально оказывают индийские компании, но используют при этом российские комплектующие и технологии. Таким образом, с учетом количества эксплуатирующейся в ВС Индии советской/российской техники, по мнению ЦАМТО, доля продаж РФ существенно занижена. Тем не менее, приведенная статистика подтверждает тенденцию диверсификации закупок ВиВТ для ВС Индии и увеличения доли западных систем в их составе, что должно побудить руководство российских компаний-производителей и регулирующих органов принять меры по повышению конкурентоспособности своей продукции, улучшению качества послепродажного обслуживания, снятию бюрократических барьеров с целью сохранения ведущих позиций на индийском рынке. Примером того, что «процесс пошел» может стать высказанная главой Минпромторга Денисом Мантуровым в рамках российско-индийской военно-промышленной конференции инициатива об упрощении процедуры продажи российских вооружений в Индию и их послепродажного обслуживания.
В своем докладе Комитет по обороне обвинил Министерство обороны в некорректной трактовке информации о значительной доле закупок «национальных» систем у девяти предприятий государственного оборонного сектора Индии (DPSU – Defence Public Sector Units) и 41 предприятия государственного управления оружейных заводов (OFB – Ordnance Factory Board).
Представляя парламенту данные о подписанных контрактах, Министерство обороны обычно считает подписанные с DPSU и OFB контракты заказами на поставку национальной продукции. К примеру, в начале марта министр обороны сообщил парламенту, что из 668,21 млрд. рупий, выделенных на капитальные расходы в 2013-14 ф.г., с индийскими компаниями были подписаны контракты на сумму 315,76 млрд. рупий, а из 655,84 млрд. рупий в 2014-15 ф.г. – на сумму 395,99 млрд. рупий. По оценке Комитета по обороне, поставляемое индийскими компаниями оборудование содержит значительное количество компонентов, узлов и систем, приобретенных у иностранных продавцов.
К примеру, доля импортных компонентов в составе 99 реактивных учебно-тренировочных самолетов «Хоук» Mk.132 AJT (Advanced Jet Trainers), сборку которых компания HAL осуществляла в Бангалоре с 2006 года по лицензии британской «БАе системз» (BAE Systems), составляет около 58%.
Доля импортных комплектующих в составе 210 российских многоцелевых истребителей Су-30МКИ, которые государственная компания «Хиндустан аэронотикс лимитед» (Hindustan Aeronautics Limited – HAL) собирает по лицензии с 2003/04 ф.г. для Военно-воздушных сил Индии, составляет 44%, а в производимых HAL самолетах До-228 – 60%. Даже в разработанном в Индии усовершенствованном легком вертолете «Дхрув» доля импортных компонентов превышает 50%.
Около 40% импортированных компонентов входят в конструкцию разработанного ОПК Индии легкого боевого самолета LCA «Теджас», включая двигатель GE-F404 IN20 компании «Дженерал электрик» (General Electric), катапультируемые кресла британской «Мартин Бейкер» (Martin Baker) и легкую многорежимную РЛС EL/M-2032 израильской «Элта» (Elta). Весь комплект вооружения LCA также импортирован, включая российские управляемые ракеты Р-73 класса «воздух-воздух» АО «ГосМКБ «Вымпел» им. И.И.Торопова» и 23-мм двуствольную авиационную пушку ГШ-23, израильские управляемые ракеты большой дальности «Дерби» класса «воздух-воздух».
Техника и вооружения, выпускаемые другими государственными оборонными предприятиями DPSU, включая эскадренные миноносцы, фрегаты, патрульные корабли, помимо оснащения импортируемыми РЛС, ракетами и системами вооружений, в разной степени также зависят от импорта. В то же время, доля импортных комплектующих в составе построенных «Мазагон док лтд» (Mazagon Dock Ltd – MDL) кораблей постепенно снижается, но остается значительной. К примеру, импортные комплектующие в конструкции эсминцев класса «Дели» (Проект 15) составляла 58%, эскадренных миноносцах класса «Колката» (Проект 15A) – 43%, а у «Проекта 15B» – 32%.
Доля импортных компонентов в продукции предприятий OFB значительно ниже, чем у предприятий DPSU, и в период 2013-2016 гг. в среднем составляла 12,2%.
В своем докладе парламентский Комитет по обороне подверг критике федеральное правительство за недостаточное финансирование программы модернизации ВС Индии. Так, в оборонном бюджете 2017/2018 ф.г. на капитальные расходы и модернизацию из 2,74 трлн. рупий предусмотрено выделить лишь 864,88 млрд. рупий. Однако и из этих средств значительный объем пойдет на финансирование ранее заключенных контрактов, а на реализацию новых программ закупок, включая истребители, подводные лодки, вертолеты, корабли, танки и бронемашины, остается лишь небольшая сумма.
По расчетам комитета, на проведение модернизации СВ Индии в 2017/2018 ф.г. было выделено 60% запрошенных средств. ВВС и ВМС страны соответственно получили 54% и 67% финансирования от своих потребностей.
По оценке комитета, хаотичный, небрежный и необдуманный подход к модернизации Вооруженных сил отрицательно сказывается на боеготовности частей и снижает боевой потенциал войск.
В течение десятилетий парламентские комитеты по обороне и другие надзорные органы Индии обвиняли находившиеся в этот период у власти правительства за крупные закупки ВиВТ по импорту, несмотря на наличие развитой оборонной промышленности, включая предприятия DPSU и OFB. Несмотря на правительственную инициативу «Делай в Индии» (Make in India), нацеленную на снижение импорта ПВН, на текущий момент зависимость ВС страны от импортируемой техники сохраняется. Однако, по оценке экспертов, в перспективе она должна положительно сказаться на возможностях национального ОПК.