Решение о формировании уставного капитала госкорпорации "Ростехнологии" должно быть принято в ближайшее время - об этом на 12-м Петербургском международном экономическом форуме заявил помощник президента России Аркадий Дворкович. Эту информацию подтвердили и в "Ростехнологиях": указ об имущественном взносе государства в уставный капитал госкорпорации "Ростехнологии" может быть подписан в течение ближайших десяти дней. По мнению руководства "Ростехнологий", только государство сегодня может серьезно вкладываться в инновационные и высокотехнологичные проекты, которые не сулят мгновенной отдачи.
О целесообразности создания госкорпорации, о том, какие активы в нее предполагается внести, о влиянии новой глобальной структуры на экономику обозревателю "Времени новостей" Николаю ПОРОСКОВУ рассказывает первый заместитель генерального директора государственной корпорации "Ростехнологии" Алексей АЛЕШИН.
- В чем необходимость столь ожидаемого вами указа?
- Госкорпорации должны присутствовать в тех отраслях, где частный бизнес пока не работает. Государство должно в таких отраслях создать бизнес, сделать его рыночным и выгодным, а потом уже привлечь туда частника.
- Как формируется список активов, которые в качестве имущественного взноса передаются в корпорацию?
- Есть наши предложения, и есть позиция правительства, которое определяет, что можно дать. Мнения у членов кабинета различные, и надо сформировать общее решение. Оно не будет аналогично тому, чего мы хотим. У нас нет бюджетных средств, поэтому нужны пакеты акций, которые мы могли бы заложить в банк и привлечь средства. Затем мы их инвестируем в свои программы.
- Каково резюме депутатов комитета Госдумы по обороне, которые на базе ФГУП "Рособоронэкспорт" на днях провели свое выездное заседание?
- По словам парламентариев, "Ростехнологии" - нужная и важная структура, созданная государством, нуждается во всяческой поддержке. Она будет работать в той сфере, где у государства серьезнейшие проблемы в плане управления имуществом. К тому же эта сфера обеспечивает обороноспособность, технологическую безопасность страны. Но госкорпорация может быть ликвидирована после выполнения поставленных перед ней задач, как это случилось с РАО "ЕЭС".
- Вы добиваетесь, чтобы "Ростехнологии" имели законодательное право осуществлять доверительное управление ценными бумагами – акциями акционерных обществ. Для чего это нужно?
- "Рособоронэкспорт" при исполнении внешнеэкономических контрактов дает гарантии на огромные суммы, однако не может контролировать, как эти средства расходуются. Единственный способ контролировать - стать на какое-то время акционером этого предприятия, поскольку у фирм, которым мы собираемся помогать, не всегда достаточно ресурсов, активов, которые они могут предложить в качестве гарантий по обеспечению.
- Участие государства при формировании "Ростехнологий" заключается только в передаче пакетов акций или будет и денежный взнос?
- Законом денежный вклад не предусмотрен. Деньги будем привлекать и зарабатывать сами.
- Есть ли в мире подобные структуры?
- Finmekkanika в Италии - наш близнец. В 1948 году она была создана как финансовая компания, а в 2001 году стала своего рода прообразом "Ростехнологий". Система управления аналогична нашей на 95%, примерно те же и направления деятельности. Мы были там и видели предприятия. Они уникальные, фантастические. Построены за два года в чистом поле. Компания имеет большие активы в Англии, США, Германии, ЮАР. По сути, это международный холдинг, основанный на оборонном комплексе. Мировые корпорации сегодня действуют таким образом: на рынке, который они хотят завоевать, покупают достаточно крупную компанию. И нам придется покупать компании по всему миру, если не будет каких-либо политических препон, чтобы через эти компании на рынок попадала наша продукция. Если все существующие компании формировать по холдингам, эти холдинги будут неконкурентоспособны на внешнем рынке. Для эффективной работы и холдинги надо объединять в "кучки". У той же Finmekkanika 330 предприятий. И сделано так, говорят сами итальянцы, не потому, что аналитики посидели и пришли к такому выводу, - жизнь заставила. Такие же BAE Systems в Англии, Thales во Франции, огромные корпорации в США. Автомобильным компаниям, чтобы делать консолидированную отчетность о выпускаемой продукции, необходимо владеть пакетом любого предприятия.
- Как у нас предприятия реагируют на будущее вхождение в "Ростехнологии"?
- Некоторые становятся банкротами, другие сбрасывают активы, совет директоров третьих принимает решение выплатить дивиденды за очередной год в размере 100% полученной прибыли, а это сотни миллионов рублей. У предприятия вообще не осталось средств. Или другой пример: московское предприятие имеет два здания в центре, долг банку -- 13 млн руб. Следует рейдерский налет, быстренько провели все решения по судам, здания продаются за 13 млн руб. Понятно, что цель не сохранить предприятие, а осуществить девелоперский проект. Мы дадим предприятию деньги, оно погасит долг. Либо придем на торги и будем поднимать цену, пока не купим.
- Как эти несколько сотен предприятий будут управляться?
- Будет организовано, по предварительным подсчетам, около 30 холдингов по отраслевому принципу. В них будут созданы собственные управляющие компании. Один пример. 70--80% медицинской техники выпускают на предприятиях, производящих обычные вооружения. Остальное делают госпредприятия, с ними связанные. Но они не входят в перечень военно-промышленных. Если их оторвать от ОПК, они скоро превратятся в развлекательные и торговые комплексы.
- Часто приходится слышать, что в госкорпорациях нет никакого государственного контроля, что эта структура непрозрачна.
- Тут либо специально вводят в заблуждение, либо путают два понятия - государственный контроль и желание "порулить". В законе нет и намека на то, что госкорпорация выводится из-под государственного контроля. К нам могут прийти разного рода контролеры, начиная с пожарной инспекции и санэпидстанции, и кончая Счетной палатой. Мы, кстати, заключили соглашение со Счетной палатой, чтобы она по нашей доброй воле проверяла госкорпорацю и ее дочерние предприятия. Прозрачность компании будет достигнута посредством создания многоуровневой системы внутреннего (создан специальный департамент) и внешнего финансового аудита.
Каждый год мы обязаны публиковать подробный годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности и направлять его президенту и в правительство. А вот чиновник в деятельность госкорпорации вмешиваться права не имеет. Это многих чиновников, живущих по принципу "государство - это я", напрягает. Чиновник никак не связан с успехами или неудачами предприятия, которым он "рулит". Закон о госкорпорации - антикоррупционный, поскольку меняет механизм управления. Средства госкорпорации распределяет наблюдательный совет - высший орган управления. Но в отличие от совета директоров акционерного общества наблюдательный совет формируется президентом: четыре человека от администрации президента, четыре от правительства. Из девяти человек (вместе с председателем) шесть – члены военно-промышленной комиссии при правительстве.
- "Ростехнологии" - это управляющая компания?
- В какой-то мере да, но это не главное направление. Мы не собираемся управлять всеми активами вечно. Часть активов передается, чтобы мы их структурировали, провели технический, технологический, финансовый аудит и запустили в рынок.
- Недавно президент подписал указ о внесении активов альянса "Эйрюнион" в уставный капитал вашей госкорпорации. Зачем "Ростехнологиям" авиаперевозчики?
- В списке передаваемых нам авиакомпаний те, что в отличие от преуспевающего "Аэрофлота" не имеют десятков современных самолетов и многомиллиардных бюджетов. У них долгов только по топливу 3 млрд руб., а в целом 8 млрд. Этому долгу необходима реструктуризация. В ближайшее время мы определим членов будущего совета директоров, а также менеджмент, который и будет управлять компанией. Среди задач -- реновация парка самолетов, решение проблемы топливных рисков. В наших планах нет пункта "всегда быть акционером этой компании".
Кстати, инициаторами привлечения "Эйрюнион" в "Ростехнологии" стали именно частные акционеры - для них авторитетная госкорпорация является гарантом того, что инвестиции в авиаперевозки будут использованы по назначению.
"Ростехнологии" смогут обеспечить заказы на самолет "Суперджет-100" компании "Сухой", четвертью акций которой корпорация владеет.
- Российско-монгольские предприятия - крупнейшие производители меди "Эрденет" и "Монголрусцветмет" - в ваших планах остаются?
- Требование монгольской стороны - в совместном проекте должна участвовать российская государственная структура.
- А Удоканское месторождение меди?
- "Удокан" - это продолжение "Эрденета". Поэтому у нас есть интерес к этому месторождению.
- Хотя российский бизнес в последние годы вкладывает немалые суммы в развитие разных отраслей, в сфере машиностроения, за некоторыми исключениями, такой активности не наблюдается. В чем, на ваш взгляд, причины такой пассивности?
- Частнику неинтересно вкладывать деньги в машиностроение - это длинные инвестиции, и рентабельность не идет ни в какое сравнение с добывающими отраслями. Выход один - использование государственного ресурса, поскольку только государственная компания (госкорпорация) может пойти на рискованный шаг, руководствуясь прежде всего не соображениями личной выгоды, а общенациональными стратегическими интересами. Иначе отечественную экономику не поднять. Так что альтернативы госкорпорациям нет.
- Возможна ситуация, когда к "Ростехнологиям" отойдут еще какие-то предприятия, не включенные в первоначальный список?
- Сначала нужно все оценить, сформировать структурно, понять, чего нам не хватает, а что лишнее. Это лишнее будем продавать. Недостающее будем либо покупать с рынка, либо просить государство довнести нам. Мы даже сами вычеркивали некоторые предприятия, что уже внесены в список. Это предприятия, которые находятся в процессе банкротства. Или назван адрес объекта, но такого адреса просто нет. Попадаются предприятия, проданные два-три года назад, - "мертвые души".
- Кто же составлял такие списки?
- "Росимущество" и "Роспром", каждое из этих ведомств вело свой перечень.
- Будут "Ростехнологии" участвовать в федеральных целевых программах?
- Есть ФЦП, на которые выделяются средства из бюджета. Они идут на техперевооружение предприятий. Если такие средства будут передаваться "Ростехнологиям", мы предлагаем это делать в виде ежегодного имущественного взноса. Напомню, что наша госкорпорация не будет получателем бюджетных средств, а те деньги, что предназначены предприятиям, через нас проходить не будут.
По словам правительственного источника, около 40% передаваемых госкорпорации активов не имеет собственных оборотных средств. Совокупная кредиторская задолженность предприятий, планируемых для передачи в "Ростехнологии", составляет более 150 млрд. руб. Из них просроченная задолженность - более 40 млрд. руб. Задолженность по платежам в бюджеты различных уровней превышает 20 млрд. руб., а по кооперационным поставкам - около 60 млрд. руб.
/Корр. Н. Поросков/