В России должна быть создана инновационная система, которая станет "приводным механизмом научно- промышленного развития" страны. Такую задачу поставил на заседании президиума Госсовета избранный президент РФ Дмитрий Медведев. Совещание, проходившее в одном из центров российской науки - подмосковной Дубне, было посвящено вопросам инвестиций и инноваций.
Его участники обсудили перспективы развития национальной инновационной системы. "Успех на этом направлении для нас является ключевым, это решающее условие для долгосрочного роста экономики и ощутимого повышения качества жизни людей", - подчеркнул Медведев.
"Известно, - продолжил он, - что динамичный сектор научных разработок и эффективная коммерциализация технологий - это основа конкурентоспособного промышленного производства в развитых странах и развитая же инновационная система включает в себя не только инновационные проекты и реализующий их последствия инновационный бизнес, но и исследовательский сектор, сферу образования - то есть, все в одном таком большом кластере. Ее базовыми элементами являются наукограды, особые экономические зоны, технопарки, центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы и иные подобные структуры. На самом деле они проявляются в большом количестве, а высокую скорость и непрерывность инновационного цикла обеспечивают финансовые институты, в том числе венчурные инновационные и инвестиционные фонды".
"Инновационная система - это приводной механизм научно- промышленного развития современных государств, - отметил избранный президент. - Ее главная задача - обеспечить эффективное прохождение всего инновационного цикла, именно на это работает целая совокупность правовых, экономических, организационных и финансовых инструментов". "И к такой модели мы и должны стремиться", - заявил Медведев.
Говоря о российской инновационной системе, он отметил, что "с одной стороны, у нас уже созданы и работают ее основные элементы, однако инструменты поддержки инноваций слабо увязаны между собой, а отдельные звенья технологического цикла разобщены и плохо состыкованы друг с другом".
"По сути, это не система, а набор близких, но разрозненных вещей, и потому уже созданные у нас элементы инфраструктуры определяющие роли в продвижении инновационных продуктов играть не могут, - считает Медведев. - Как результат - и масштаб, и сама отдача от инновационной деятельности остаются низкими".
Избранный президент напомнил, что в России "доля промышленных предприятий, осуществляющих разработку и внедрение технологических новаций, не превышает 10 проц., а доля инновационной продукции в общем объеме продукции промышленного производства составляет всего 5,5 проц.". В вязи с этим он поставил задачу - увеличить долю предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 40-50 проц., а долю инновационной промышленной продукции в объеме выпуска - до 25-35 проц. При этом внутренние затраты на исследования и разработки должны вырасти с нынешнего 1 проц. ВВП до 3 проц., и, в первую очередь, за счет увеличения расходов частного бизнеса на науку.
Медведев подчеркнул, что "это абсолютно реальные ориентиры, на которые отечественная инновационная система должна выйти уже к 2020 году". "Это наша прямая обязанность, и программа, обеспечивающая их безусловное достижение, должна стать одним из ключевых разделов Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года", - сказал он.
"Этот документ должен, во-первых, содержать конкретный план действий и, во-вторых, заложить единый, скоординированный подход к реализации как отраслевых, так и региональных инновационных проектов, тем самым создать условия для концентрации бюджетных ресурсов на таких перспективных направлениях, как нано- и биотехнологии, энергосбережение, экология, новейшие информационные системы и другие", - пояснил избранный президент. По его словам, "такой документ нужен не только государству, но и бизнесу". "Он предметно назовет те сферы, где государственно-частное партнерство максимально востребовано", - сказал Медведев.
Он также отметил, что эффективность инновационной системы зависит "от объективного знания глобальных тенденций развития". По его словам, прогнозирование "ведется у нас разрозненно, по отдельным отраслям и технологическим направлениям, а сами расчеты подчас не согласуются между собой". Избранный президент поставил задачу "разработать объективный долгосрочный прогноз научно-технологического развития страны", причем до 2030 года. Кроме того, необходимо преодолеть "разобщенность научного и корпоративного секторов инновационной системы".
Для решения этих задач требуется как можно скорее принять законы "О передаче технологий" и "О патентных поверенных". "Они содержат правовые нормы, которые будут стимулировать инновационную деятельность", - пояснил Медведев. "Надо, кроме того, повышать спрос реального сектора экономики на технологии и инновации, - убежден он.- Владение и распоряжение ими должно стать выгодным активов, способным резко повысить капитализацию предприятий".
Развитие инновационной системы - "это, по сути, структурный сдвиг российской экономики и реальный выход к модели, позволяющей достичь опережающего развития". А это - "цель, которую ставят большинство стран", подчеркнул Медведев.
Участники заседания, в том числе члены правительства, губернаторы, представители науки и бизнеса, выдвинули ряд предложений, направленных на развитие инновационной системы страны. Они касались, в частности, таких вопросов, как управление инновационными процессами, определение самого термина "инновации", поддержка малых и соседних инновационных предприятий, подготовка кадров, статистика выпуска высокотехнологичной продукции, венчурное финансирование, патенты и стандартизация, изобретательская и рационализаторская деятельность. Прозвучала идея создания ассоциации инжениринговых компаний, которые готовят технологии на продажу. А губернатор Московской области Борис Громов заявил о необходимости расширения влияния регионов на инновационную политику, в частности, на деятельность наукоградов, подобных Дубне. Вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин сообщил о шагах, предпринятых в последние годы для стимулирования инновационной деятельности, но в то же время отметил, что макроэкономическая ситуация в России пока не полностью соответствует инновационному типу экономики, и призвал в этом смысле брать пример с Китая.
Подводя итоги дискуссии, Дмитрий Медведев пообещал, что руководство страны внимательно рассмотрит все предложения, прозвучавшие на заседании президиума Госсовета, в том числе доклад рабочей группы.
Он также выразил недовольство темпами разработки технических регламентов и подготовки законодательных актов в области стандартизации. По его словам, "нужно подготовить сотни регламентов", а эта работа "идет крайне медленно".
В заключение избранный президент заявил, что знает "главного врага российских инноваций" и призвал вести с ним борьбу. "Это инертность нашей административной системы, которая проявляется везде, начиная с федерального уровня и заканчивая муниципальным", - сказал он. "По сути, мы сами вредим себе, потому что у нас общество с блестящим инновационным потенциалом, о креативности нашей нации говорится везде", - подчеркнул Медведев.