Сообщается, что когда в 1955 году ФРГ присоединилась к НАТО, первый генеральный секретарь организации Гастингс Лайонел Исмей (Hastings Lionel Ismay) заявил, что цель альянса состоит в том, чтобы "удерживать русских в стороне, американцев внутри, а немцев под". В то время все было предельно ясно. В 1949 году, когда образовался НАТО, в него входило 12 стран. Затем к организации присоединились Греция и Турция. ФРГ стала 15-й страной, вошедшей в альянс.
В настоящее время в НАТО входит 28 стран. Это делает знаменитую установку Исмея трудновыполнимой. Увеличение количества участников указывает на развитие, однако проблема заключается в качестве.
"Крымский кризис начал распространяться"
После окончания холодной войны в конце 1989 года НАТО начала расширяться на восток. Бывшие страны Варшавского договора, за исключением СССР, присоединились к западному альянсу. Более того, в НАТО вошли такие изолированные коммунистические страны, как Албания, и прибалтийские страны (Эстония, Латвия и Литва), ранее входившие в СССР. Возможно, увеличение количества стран-участниц и расширение на восток стало причиной, по которой проблемы НАТО усложнились.
Хорошо, что победившая в холодной войне НАТО приняла страны бывшего восточного лагеря. Однако нынешняя ситуация указывает на то, что расширение на восток, наоборот, стало причиной трений с Россией. Конфликт начался в 2014 году, когда Россия вторглась в украинский Крым и объявила о его присоединении.
Возродивший Россию президент, Ельцин, отказался от вступления в альянс. Впоследствии президент Путин признал, что в ходе крымского кризиса, в зависимости от действий НАТО, Россия была готова применить ядерное оружие. Подобные изменения, произошедшие с Россией, вызвали панику в западном мире.
Складывается впечатление, что в настоящее время крымский кризис распространяется на Прибалтику. Почему это происходит?
"Союзники не увеличивают оборонные расходы"
Присоединение Крыма президент Путин оправдал большим количеством русскоязычного населения. Люди, говорящие на русском языке, жили на этой земле на протяжении нескольких веков. Что касается Прибалтики, то русские стали населять этот регион после победы во Второй мировой войне. После крушения СССР три прибалтийские страны стали независимыми и присоединились к НАТО, однако на этих территориях осталось большое количество русскоязычного населения.
Эти три страны - карликовые государства, чье население не превышает трех миллионов человек. При этом в Эстонии количество русских составляет 25%, в Латвии - 27% (Литва - 6%). Проблема заключается в том, что в советский период национальные языки этих стран не были официальными, однако после обретения независимости ситуация изменилась кардинальным образом. В особенности эта проблема затронула Литву. Политика этой страны, направленная на искоренение русского языка, стала вызывать опасения на Западе.
Став независимой, Латвия ввела систему военного призыва, которая была отменена после вступления в НАТО. Однако, испугавшись повторения крымской истории, в мае прошлого года страна вновь прибегла к призывной системе.
Литва также ввела систему добровольного призыва. Одновременно с этим в Прибалтике началась активная кампания по усилению бдительности, вызванная страхом перед Россией.
Одним из примеров служит статья The Baltic Times "Россия нападет, чтобы захватить Прибалтийские страны", опубликованная 30 апреля прошлого года. Антироссийские настроения растут как снежный ком.
14 июня этого года министры обороны прибалтийских стран подписали в штаб-квартире НАТО соглашение о расширении воздушных учений. Однако оборонные расходы участников альянса по-прежнему не были увеличены, хотя этот вопрос беспокоит Запад уже долгие годы.
Десять лет назад альянс пришел к соглашению о том, чтобы оборонные расходы составляли 2% от ВВП, однако этого уровня достигли только пять стран: США (3,26%), Эстония (2,04%), Греция (2,46%), Польша (2,18%) и Великобритания (2,07%). Экономическая сверхдержава Германия тратит на оборону всего 1,18%.
"Тучи сгущаются из-за высказываний Трампа"
Шесть лет назад в ходе саммита в Лиссабоне НАТО выработала новую Стратегическую концепцию, ставшую важнейшим документом альянса. В то время отношения НАТО - Россия были сравнительно ровными, поэтому действия РФ не вызывали столь серьезных опасений. Отношения в Совете Россия - НАТО, который был учрежден до 2014 года, также были толерантными, однако после вторжения России в Крым они резко ухудшились. В конечном итоге опасения в отношении России со стороны такой крупной организации, как НАТО, возросли.
И Польша, и Норвегия начали наращивать вооружения. При этом Польша граничит с российским Калининградом, чего нельзя сказать о Норвегии. Осло принял крупнейший оборонный бюджет со времен холодной войны. Он начал убеждать народ в том, что укрепление ВМС и ВВС необходимо для того, чтобы защитить суверенитет и свободу.
Тем не менее над НАТО сгущаются новые тучи. Кандидат в президенты США от Республиканской партии Дональд Трамп (Donald Trump) на страницах местных газет заявляет, что мир больше не нуждается в НАТО, и что концепция альянса устарела. Я сомневаюсь, что Трамп будет придерживаться своих заявлений, если его изберут президентом, однако нужно быть готовым к различным сценариям. Дело в том, что Европа и США неразрывно связаны друг с другом.
Масамори Сасэ (Masanori Sase)