Дмитрий Мариничев просит отменить приказ Минпромторга, так как он не позволяет зарубежным компаниям инвестировать в развитие производства в России
Отменить приказ Минпромторга, устанавливающего критерии телекомоборудования российского происхождения, так как он не позволяет зарубежным компаниям инвестировать в развитие производства в России - такое предложение содержится в проекте доклада уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова (в его доклад в том числе входят предложения интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева), который в конце апреля будет отправлен Владимиру Путину.
— Вступая в ВТО, Россия присоединилась к соглашению ITA (соглашению об Информационных Технологиях - “Известия”), которое предусматривает обнуление таможенных пошлин на комплектующие, компоненты, оборудование для производства IT и саму IT, — объясняет Мариничев. — В сентябре 2015 года пошлины на большинство компонентов были обнулены, однако возникли новые препятствия для развития производства оборудования в России.
По словам Мариничева, предпринимаются попытки ввести вместо пошлин прямые запреты на закупки как импортной техники, так и произведенной в России международными компаниями.
В России уже 5 лет существует реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения, ведением которого занимается Минпромторог. Реестр был создана на основе приказа Минпромторга №1032/397 от 17.08.2011 “Об утверждении параметров, в соответствии со значениями которых телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории РФ, может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения….”. Чтобы попасть в реестр, производители оборудования должны соответствовать ряду критериев, разработанных Минпромторгом и Минэкономразвития. Решение о включении в реестр принимает межведомственный экспертный совет, куда вошли более 20 представителей Минпромторга, Минэкономразивтия, Минкомсвязи, Федеральной службы безопасности, Россвязи и других структур. Они присваивают производителю статус российского, изучив конструкторскую документацию, уровень локализации производства и ряд других параметров.
По мнению Мариничева, правила определения “российского происхождения” являются “непрозрачными и дискриминационными”. По состоянию на февраль в перечне телекоммуникационного оборудования, которому подтверждено российское происхождение, находится всего 131 позиция.
“Разработать единый механизм подтверждения российского происхождения продукции для использования в целях Федеральных законов №44-ФЗ ( отвечает за закупки госорагнов - Известия) и №223-ФЗ (отвечает за закупки госкорпораций - Известия). Подтверждением должны служить сертификаты происхождения, выдаваемые Торгово-промышленной палатой (ТПП) на все виды вычислительной и телекоммуникационной техники” , — предлагает в документе Мариничев. — “ При условии выполнения предыдущего пункта сделать обязательным действие 15% преференции оборудованию российского происхождения (приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. №155) во всех видах закупок по Федеральным законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.”
Председатель совета Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов Светлана Аполлонова объяснила, что процедура выдачи сертификатов ТПП уже прописана. ТПП выдают свои сертификаты товарам, которые отправляются на экспорт, и вносят его в свой реестр. При это речь идет не только о телекоммуникационном оборудовании, а обо всех видах промышленности. За каждый вид компании придется заплатить.
— Инфраструктурное телекоммуникационное оборудование - очень сложная и специализированная область. В Межведомственном экспертном совете по присвоению статуса [для внесения в реестр Минпромторга] есть шесть рабочих групп по различным направлениям. Только узкие специалисты по каждому направлению могут понять, насколько верно и правдиво представлена информация заявителем, — рассказывает Аполлонова. — И это требует значительного времени. ТПП предлагает силами региональных отделений за 5 дней выдавать акты экспертизы. И это по всему спектру экономики, не только по телекому. Кроме того, ТПП декларирует данную услугу как коммерческую. Таким образом будут повышаться издержки отечественных производителей, особенно имеющих широкий ассортимент. Что будет ухудшать их конкурентоспособность.
При этом критерии ТПП по выдаче сертификатов телекомоборудованию Аполлонова назвала непрозрачными. Кроме того, критерии не учитывают программное обеспечение, которое являются частью “железа”.
Президент Фонда информационной демократии Илья Массух отметил, что вопрос поддержки в РФ оборудования входит пунктом 1 в перечень поручений президента России Владимира Путина по итогам интернет-форума в декабре, а сами поручения вышли 29 января. Массух отметил, что правильнее было бы Мариничеву отправить свое предложение на согласование в группу "Интернет+суверинитет" при Институте развития интернета, где эти вопросы уже обсуждаются.
- С оборудованием в отличает от софта определить страну происхождения сложно. Ведь у всех какая-то своя добавленная стоимость к оборудованию: и ее сложно понять. Мы знаем примеры переклеивания наклеек-логотпов на железе и позиционирования после этого его как российского, — говорит Массух. — 15-процентная преференция для оборудования не является подмогой. Западные производители в нормальном бизнесе для борьбы с конкурентами делают скидки в 60%-70%, а в борьбе с российскими производителями могут делать скидки еще сильнее. О подобной преференции не может быть и речи.
Владимир Зыков