В Комитете по транспорту Госдумы ФС РФ 13 марта 2008 г. прошло обсуждение в формате "круглого стола" проблем авиационного комплекса России. Ниже приводятся отдельные выдержки с незначительной редакторской правкой, не меняющей сути высказывания, выступления президента Фонда "Партнер гражданской авиации" (ГА) Олега Смирнова.
Ровно год назад в Совете Федерации состоялся экспертный совет, на котором обсуждались те же проблемы, что и сегодня. Но год бездарно потерян. Ни одна рекомендация профессионалов до конца не выполнена. Мы являемся свидетелями анемии власти, регулирующей вопросы ГА.
В последние годы ежегодный рост объемов перевозок составляет примерно 20%. Это свидетельствует о развитии экономики страны, улучшении жизни граждан. Но ГА не может удовлетворить запросы бурного развития авиаперевозок. Летать не на чем. Авиапром не может удовлетворить потребность в самолетах, и обеспечить доступ граждан к воздушному транспорту.
В 2007 году впервые за всю историю ГА более 50% пассажиров было перевезено на самолетах западного производства. И эта цифра неуклонно движется к 90%. Такова реальность.
Необходимы адекватные действия - отмена всевозможных таможенных пошлин на западную технику, на комплектующие детали и запчасти. Западная техника сегодня - это "палочка-выручалочка" для национального воздушного транспорта.
В противном случае наш транспорт деградирует, и сюда придут западные авиакомпании со всеми вытекающими последствиями. Это нужно делать до тех пор, пока наш авиапром не встанет на крыло. Пока не будет выпускаться достаточного количества воздушных судов (ВС), которые естественным образом начнут "выжимать" западные ВС.
По существу отсутствует государственное регулирование ГА. Административная реформа в ГА доведена до абсурда. Регулируют ее 5 или 6 органов. Ни в одном из этих органов не прописана ответственность за безопасность полетов, за поддержание летной годности ВС, подготовку кадров и все остальные основополагающие системные вопросы. Россия - единственная страна в мире, не имеющая единого полномочного государственного органа регулирования ГА. ИКАО ищет вслепую, с кем иметь дело в России.
Необходимо создать единый полномочный орган регулирования ГА. Это можно сделать на базе Росавиации, придав ей соответствующие функции. Большая загадка, почему это не делается.
Необходимо создать независимый орган расследования летных происшествий. Сегодня министр транспорта назначается председателем комиссии по расследованию катастроф. Он расследует самого себя и своих подчиненных.
В США имеется Национальный комитет по безопасности полетов. Его председатель назначается президентом США и подотчетен ему и сенату. И самое важное - его решения обязательны для всех. Для частного бизнеса, государственных чиновников, всех видов промышленности. Никто не осмеливается не выполнить решение Комитета.
У нас же, к примеру, министр транспорта рекомендует какие-то действия министру, ведающему промышленностью, которому рекомендации главы минтранса не являются обязательными. И документ минтранса фактически выбрасывается в корзину.
По информации МАК, из 20 тыс. предписаний, которые они сделали при расследовании катастроф, 90% не исполнено.
В СССР при правительстве был Государственный комитет по надзору. Его рекомендации были обязательны для всех без исключения. И очень строго карались те, кто их не выполнял.
Сейчас гражданская авиация России прикрыта правовым полем на 40%. Мы живем по законам несуществующей страны. Руководствуемся порой документами 1970-1980-х годов.
Далее коротко было упомянуто об удорожании авиатоплива и о невозможности жителей удаленных регионов страны прибыть в столицу России и другие города.