Как уже сообщалось, 16 июля 2015 года в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Владимира Путина был проведен Единый день приемки военной продукции, поступающей на вооружение в войска, и объектов военной и социальной инфраструктуры Вооруженных Сил.
В.В. Путин в режиме видеоконференции заслушал доклады руководства Министерства обороны России, а также предприятий ОПК и строительного комплекса о выполнении государственного оборонного заказа за второй квартал 2015 года.
В.В. Путину была также представлена разработанная Министерством обороны России новая межведомственная система финансового мониторинга государственного оборонного заказа.
Полная стенограмма докладов выложена на официальном сайте Президента России, откуда мы почерпнули некоторые небезынтересные фрагменты (в частности, особо стоит выделить упоминание о фактическом срыве контракта на производство и поставку ПТУР "Вихрь-1").
Ю.Борисов: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищ Министр обороны! Уважаемые коллеги!
Сегодня мы оцениваем ход реализации заданий государственного оборонного заказа 2015 года. Во II квартале военными представительствами на предприятиях промышленности приняты в интересах Сухопутных и Воздушно-десантных войск 155 единиц бронетанкового вооружения и техники, 1872 единицы автомобильной техники, бригадный комплект оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М», 18 единиц ракетно-артиллерийского вооружения, дивизионный комплект зенитно-ракетной системы С-300В4, около трёх тысяч единиц средств связи, четыре станции РЭБ, около двух тысяч парашютов и парашютных систем, 32 оперативно-тактические ракеты.
Корпорацией «Уралвагонзавод» подготовлены к передаче в войска 10 модифицированных танков Т-72Б3. Докладывает исполнительный директор завода Рощупкин Владимир Николаевич.
В.Рощупкин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
В 2015 году в интересах Минобороны России научно-производственной корпорацией «Уралвагонзавод» продолжается поставка модернизированных танков Т-72Б3. Очередная партия в количестве 10 танков выдержала испытания, принята военным представительством и готова к разгрузке. Проведённая модернизация танка Т-72Б3 значительно повысила основные боевые качества танка, огневую мощь, защищённость, подвижность и командную управляемость. В целях повышения качества эксплуатации на предприятии проходят обучение представители воинских частей, в которые планируется поставка танков. Предприятие план поставок 2015 года выполнило на 60 процентов. Доклад закончен.
Ю.Борисов: «Конструкторское бюро машиностроения». Передан войскам Восточного военного округа бригадный комплект оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М». Докладывает командир 103-й ракетной бригады полковник Соколов Олег Александрович.
О.Соколов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Научно-производственной корпорацией «Конструкторское бюро машиностроения» в 103-ю ракетную бригаду 36-й армии Восточного военного округа была поставлена 51 единица вооружения и военной техники оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М». В период с 19 мая по 19 июня 2015 года производственными бригадами предприятия проведена настройка составных частей комплекса и осуществлена передача вооружения личному составу бригады. В настоящее время принятая техника закреплена за личным составом бригады. Обучение личного состава бригады в 60-м учебном центре боевого применения ракетных войск и артиллерии Сухопутных войск завершится проведением тактического учения с боевыми пусками ракет в последней декаде сентября 2015 года. Поставка комплекса повысила боевой потенциал 103-й ракетной бригады в 1,9 раза.
Ю.Борисов: О приёмке зенитно-ракетной системы С-300В4. Докладывает начальник 106-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск полковник Килеев Дмитрий Александрович.
Д.Килеев: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
«Концерном ВКО «Алмаз-Антей» в 106-й учебный центр войск противовоздушной обороны Сухопутных войск поставлен дивизионный комплект зенитно-ракетной системы дальнего действия С-300В». Вооружения и техника дивизиона зенитно-ракетной системы С-300В4 предназначена для обучения вновь формируемых зенитно-ракетных бригад и переучивания существующих соединений и частей противовоздушной обороны Сухопутных войск на перспективные зенитно-ракетные комплексы С-300В4.
В период с 12 мая по 25 июня 2015 года проведены пуско-наладочные работы и приёмо-сдаточные испытания полученной техники. И осуществлён ввод дивизиона в строй учебного центра. Вся поступившая военная техника закреплена за личным составом. Обучение преподавательского и обеспечивающего состава проведено.
Ю.Борисов: О приёмке в эксплуатацию комплекта автономного полевого лагеря АПЛ-500 докладывает начальник 333-го Центра боевой подготовки полковник Штонденко Юрий Владимирович.
Ю.Штонденко: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
В настоящее время в 333-й Центр боевой подготовки поставлен комплект автономного полевого лагеря АПЛ-500. В период с 1 по 30 июня 2015 года проведён полный цикл государственных испытаний со стопроцентной загрузкой лагеря. Автономность городка показала положительные результаты. Комплект АПЛ-500 принят для дальнейшей эксплуатации в центре боевой подготовки.
Ю.Борисов: В интересах Сухопутных и Воздушно-десантных войск всего во втором квартале поставлено более 4 с половиной тысяч основных образцов вооружения, что составляет более 30 процентов от годового плана. Доля современных образцов выросла на 2,9 процента и составляет на текущий момент 32 процента. До конца года планируется достичь уровня современности в 35 с половиной процентов, что соответствует плановым показателям.
В интересах Военно-воздушных сил принято 49 самолётов, 14 вертолётов, 24 радиолокационные станции, 95 зенитных ракет, более 10 тысяч единиц авиационных средств поражения.
На прямой связи Новосибирский авиационный завод, где в настоящий момент производится передача двух самолётов Су-34. Докладывает директор завода Смирнов Сергей Александрович.
С.Смирнов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Самолёты«Су-34 в количестве двух единиц, пятый и шестой самолёты из 16 плановых, в 2015 году изготовлены на Новосибирском авиационном заводе. По результатам наземных и лётных испытаний подтверждены их лётно-технические характеристики. Самолёты приняты военным представительством и подготовлены для передачи войсковой части №75392, место дислокации – Морозовск. Общее выполнение товарного плана на текущую дату составляет 37 процентов.
Ю.Борисов: Комсомольский-на-Амуре авиационный завод готов к передаче двух самолётов Су-35С. Докладывает директор завода Пекарш Александр Иванович.
А.Пекарш: Товарищ Верховный Главнокомандующий, многофункциональные сверхманевренные истребители поколения «4 плюс-плюс» Су-35С в количестве двух единиц изготовлены в соответствии с графиком производства Комсомольским-на-Амуре авиационным заводом в рамках государственного оборонного заказа. Самолёты выдержали наземные и лётные испытания и приняты военным представительством. Выполнение годового плана составляет 18 процентов. Обязательства перед государственным заказчиком будут выполнены в заданные сроки и с надлежащим качеством. Доклад закончил.
Ю.Борисов: Генеральный директор Казанского вертолётного завода Вадим Александрович Лигай докладывает о сдаче вертолётов Ми-8МТВ5-1 и "Ансат-У".
В.Лигай: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Военно-транспортные вертолёты Ми-8МТВ5-1 в количестве трёх единиц, а также учебно-тренировочные вертолёты «Ансат-У» в количестве двух единиц досрочно изготовлены Казанским вертолётным заводом. Вертолёты выдержали все виды испытаний, предусмотренных условиями государственного контракта и технической документацией, и приняты военным представительством. Процент выполнения годового плана на настоящий момент составляет более 35 процентов, и у нас нет сомнения, что обязательства будут выполнены в полном объёме. Доклад закончил.
В.Лигай: На «Ансат» с ГМСУ [гидромеханической системой управления] в этом году уже получены все виды сертификации: пассажирский, транспортный и санитарный варианты. На данный момент мы заключили несколько контрактов и поставили на серию.
Ю.Борисов: Всего во II квартале в интересах Военно-воздушных сил поставлены 32 новых образца авиационной техники и вооружения, выполнение годового плана составляет 22 процента. Уровень современности образцов составляет более 55 процентов и к концу года вырастет до 58.
В интересах Военно-Морского Флота приняты подводная лодка проекта 636, три поисково-спасательных катера, один катер на воздушной подушке, девять радиолокационных станций, 50 зенитных ракет.
О приёмке в эксплуатацию большой подводной лодки проекта 636 «Старый Оскол» докладывает заместитель Главнокомандующего Военно-Морским Флотом вице-адмирал Федотенков Александр Николаевич.
А.Федотенков: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Акционерным обществом «Адмиралтейские верфи» ведётся строительство серии из шести больших дизель-электрических подводных лодок проекта 636 для Военно-Морского Флота.
25 июня подписан приёмный акт, а 3 июля поднят Андреевский флаг и принята в состав Военно-Морского Флота третья серийная подводная лодка «Старый Оскол». Результаты проведения испытаний полностью подтвердили заданные технические параметры. Корабль готов к выполнению поставленной задачи по прямому назначению. В настоящее время экипаж готовится к переходу на полигоны Северного флота для выполнения комплекса мероприятий по подготовке и проведению испытаний штатного оружия. Переход в основной пункт базирования Новороссийск с одновременным выполнением задач боевой службы спланирован на май 2016 года.
Ю.Борисов: Выполнение годового плана поставок в интересах Военно-Морского Флота составляет 23 процента. Доля современных образцов в настоящее время поддерживается на запланированном уровне и составляет более 40 процентов. С учётом выполнения гособоронзаказа 2015 года планируется достичь 43 процентов.
Во втором квартале 2015 года Войсками воздушно-космической обороны в интересах Минобороны 5 и 23 июня ракетами-носителями класса «Союз-2.1» на заданные орбиты выведены два космических аппарата военного назначения: «Кобальт» и «Персона». Годовой план поставок выполнен на 18 процентов. Прирост доли современных образцов составил 1,7 процента, и сегодня в целом по средствам ВКО составляет более 70 процентов. Этот показатель является одним из самых высоких среди других видов и родов войск. До конца 2015 года запланировано выполнение ещё шести пусков, подготовка проводится в соответствии с графиками.
В интересах Ракетных войск стратегического назначения продолжается приёмка составных частей подвижного грунтового ракетного комплекса «Ярс». За прошедший квартал приняты семь подвижных пусковых установок, восемь межконтинентальных баллистических ракет, 19 машин обеспечения боевого дежурства, две машины инженерного обеспечения и маскировки, шесть боевых противодиверсионных машин. Показатель выполнения годового плана составляет около 10 процентов. С учётом этого уровень современности образцов вооружения Ракетных войск стратегического назначения сегодня составляет 46 процентов.
Продолжается работа по импортозамещению комплектующих изделий украинского производства, стран НАТО и Евросоюза.
Об организации производства судовых кабелей докладывает директор по производству акционерного общества «Экспокабель» Петровский Андрей Юрьевич.
А.Петровский: Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Подольский опытно-экспериментальный кабельный завод ОАО «Экспокабель» в рамках решений, согласованных с Министерством обороны Российской Федерации, выполняет комплекс мероприятий по организации дублирующего производства судовых кабелей, ранее производимых на Украине. В 2014 году предприятие приступило к серийному изготовлению и поставкам под контролем военного представительства трёх освоенных типов кабельных изделий, в том числе кабелей судовых безгалогенных огнестойких. В августе 2015 года планируется приступить к серийному изготовлению и поставкам кабелей судовых герметизированных и до конца текущего года ввести в эксплуатацию оборудование по производству кабелей в резиновой изоляции и оболочке, которые на сегодняшний день производятся в городе Бердянск (Украина).
Ю.Борисов: Об организации производства электронасосного оборудования для бронетанковой техники докладывает генеральный директор предприятия «Елецгидроагрегат» Шишкин Евгений Владимирович.
Е.Шишкин: Товарищ Верховный Главнокомандующий, в рамках работы по импортозамещению акционерным обществом «Елецгидроагрегат» организовано производство агрегата электронасосного ЭЦН, применяемого в бронетанковом вооружении и военной технике, такой как «Армата», «Курганец-25», Т-72Б3 и БМП-3. На предприятии в кратчайшие сроки проведена разработка конструкторской документации, созданы производственная и испытательная базы, выполнена постановка на производство и организован серийный выпуск изделий. Все комплектующие изделия и материалы, входящие в состав агрегата, изготавливаются на предприятиях Российской Федерации. Обязательства по поставке изделий предприятиям-изготовителям бронетанковой техники в рамках выполнения государственного оборонного заказа будут выполнены полностью, в установленные сроки и с надлежащим качеством. Доклад закончил.
Ю.Борисов: В период с 2014-го по 2025 год спланировано к импортозамещению 826 образцов вооружений и военной техники. За первое полугодие 2015 года замещено украинских ПКИ в 57 образцах из 102 запланированных. Это более 55 процентов от годового плана.
По комплектующим изделиям стран НАТО и ЕС выполнено импортозамещение по полному циклу в семи образцах из 127 запланированных. Работы начаты с 2015 года и требуют затрат времени на разработку, адаптацию и проведение испытаний. Поэтому этот невысокий показатель на данный момент нам понятен. На следующем едином дне приёмки уже будет видна объективная картина. Все графики импортозамещения взяты на контроль, по наиболее проблемным направлениям создан страховой запас.
В целом за Вооружённые Силы поквартальные планы поставок предприятиями промышленности соблюдаются. Сегодня выполнение ГОЗ 2015 года по образцам, определяющим боевой состав, составляет 38 процентов.
Доля современных образцов по видам и родам войск выросла и в настоящий момент составляет от 30,5 процента до 7,7 процента. Реализация заданий ГОЗ 2015 года и запланированное бюджетное обеспечение в последующие годы позволят реализовать заданные темпы переоснащения Вооружённых Сил. Тем не менее хочу отдельно остановиться на некоторых проблемных вопросах.
Прибалтийским судостроительным заводом «Янтарь» в 2014 году сорваны сроки поставки первого в серии сторожевого корабля проекта 11356 «Адмирал Григорович». 31 мая 2015 года сорван скорректированный график. Анализ показывает, что корабль мы получим в ноябре 2015 года. Вызывает опасение, что и второй корабль этой серии, «Адмирал Эссен», будет сдан с опозданием. При этом за предприятием числится просроченная дебиторская задолженность в размере более 6 миллиардов рублей.
Таганрогским авиационным научно-техническим комплексом имени Бериева не поставлен в установленные государственным контрактом сроки самолёт-амфибия Бе-200ЧС. 15 мая 2015 года сорван срок по догоночному графику, под угрозой срыва находится и второй самолёт программы 2015 года. Задолженность предприятия составляет 1,4 миллиарда рублей.
Акционерным обществом «Спецремонт» не выполнены четыре государственных контракта по капитальному ремонту бронетанковой инженерной техники. Просроченная дебиторская задолженность в размере более 43,5 миллиарда рублей. Причина – неготовность организации к большому объёму ремонта и техники и стопроцентное авансирование контрактов в 2012 году. Только в этот период было выплачено 25 миллиардов рублей.
Минобороны это предприятие взято на особый контроль. Проводятся мероприятия по погашению задолженности. Принято решение о снижении уровня авансирования последующих контрактов. По данному вопросу и порядку передачи предприятий спецремонта в ведение госкорпорации «Ростех» Вам подготовлен отдельный доклад.
Всероссийским НИИ радиоаппаратуры не поставлены восемь станций адресного радиовизирования и передачи команд управления «Игла». Прогнозируется срыв поставки в 2015 году ещё шести аналогичных станций.
Кроме того, предприятием более чем на год сорваны сроки разработки системы вторичной локации для авиационного комплекса радиолокационного дозора и наблюдения ОКР «Премьер». Причина срыва поставок комплектующих изделий – слабая отработка конструкторской документации и постоянная смена конструкторского и руководящего состава. После детальной проработки сроки отставания планируют сократить на шесть месяцев и за счёт оптимизации сроков последующих этапов войти в график. Задолженность предприятия составляет 2,6 миллиарда рублей.
Акционерным обществом «Технодинамика» не поставлено три многопозиционных пусковых устройства для самолёта Ту-160. Поставка шести единиц программы 2015 года находится под угрозой срыва.
Кировским заводом «Маяк» не поставлены 326 управляемых ракет «Вихрь-1». Изготовленная матчасть испытаний не выдержала, характеристики не подтверждены. Догоночные графики предприятия сорваны.
Аналогичная ситуация сложилась и по поставкам ракет «Вихрь-1» концерном «Калашников». Не поставлено 1972 управляемые ракеты. Причины: слабая обработка конструкторской документации и не проведение полноценных мероприятий по постановке на производство.
По направлению создания и развития автоматизированных средств управления и связи Вооружённых Сил сорваны на один-два года сроки выполнения восьми опытно-конструкторских работ. Эту ситуацию мы держим на особом контроле.
Министерством обороны создан Межведомственный координационный совет, проведён детальный аудит достигнутых результатов, принято решение по уточнению тактико-технических требований и использованию научно-технического задела, разработаны уточнённые графики завершения работ.
К объективным причинам срыва выполнения гособоронзаказа можно отнести: ограничение поставки импортных комплектующих изделий, сырья и материалов в связи с введением санкций, прекращение производства и утраты ряда технологий, недостаточные производственные мощности. Мы с пониманием относимся к этим проблемам и где‑то дефицит комплектующих изделий восполняем из наличия Министерства обороны. По возможности синхронизируем планирование закупок с возможностями предприятий.
Но есть и случаи слабой организации всей цепочки кооперации головным исполнителем, а также нерациональное и неэффективное распределение и расходование бюджетных средств. По этим вопросам мы занимаем жёсткую позицию – от применения штрафных санкций до расторжения контрактов.
Вызывает опасение ещё ряд государственных контрактов 2015 года. Существует угроза срыва поставки «Воронежским авиационным самолётным объединением» двух из четырёх запланированных самолётов Ан-148–100Е. Причина – отказ поставки основных стоек шасси украинским поставщиком.
В настоящее время производство освоено нижегородским предприятием «Гидромаш».
Амурским судостроительным заводом с отставанием от графика ведётся постройка корвета проекта 20380 «Совершенный». Не завершён монтаж корабельной системы оборудования, швартовные испытания не начаты. Рассчитываем осуществить сдачу корабля в декабре 2015 года.
Вызывает опасение незавершение судостроительным заводом «Северная верфь» в установленные сроки испытаний систем головного фрегата проекта 22350 «Адмирал Советского Союза Горшков». Причина – рассогласование сроков завершения разработки систем вооружений «Полимент-Редут», «Картаун-Пума», «Пакет» и комплекса средств автоматизации «Линкор» со сроками строительства корабля.
Мерами, принятыми Министерством обороны, удалось снизить просроченную дебиторскую задолженность более чем на 62 миллиарда рублей, но её уровень по‑прежнему велик и сегодня составляет 164 миллиарда рублей.
Ни один факт срыва ГОЗ не остаётся без нашего внимания. Организована судебно-претензионная работа, разработаны и взяты под жёсткий контроль график погашения задолженностей, должникам снижен уровень авансирования на последующие работы до 10 процентов. Там, где позволяет технологический цикл производства, внедряем в практику систему поквартального планирования и авансирования в течение года.
Совместно с федеральными органами исполнительной власти и банками внедряем систему финансового мониторинга за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.
Надеюсь, что комплекс проводимых мер позволит существенно сократить просроченную дебиторскую задолженность и повысить выполнимость государственного оборонного заказа.