Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Федеральный закон № 215-ФЗ от 13.07.2015 "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" основная цель которого укрепления обороны страны и обеспечение безопасности государства в сфере космической деятельности.
Согласно закона Госкорпорация Роскосмос является правопреемником по (статья 6 п. 8) договорам и активам Министерства общего Машиностроения, Российского космического агентства, Российского авиационно-космического агентства и Федерального космического агентства.
Статья 39 215-ФЗ говорит о том, что время, которое отводиться корпорации на получение и встраивание в свою структуру предприятий и имущества от государства не должно превышать ПЯТИ лет.
Не более 5-ти лет отведено законом на дальнейший хаос средней тяжести с возможностью оправдывать неудачи и растраты на законных основаниях…
Возможно кто-то знает примеры компаний, которые в период реорганизации делали серьезные научные открытия или производственные подвиги, но в принципе понятно одно – предприятия будут заняты аудитом, оценкой, анализом, проверками, возможно делениями и слияниями, включая активы и основные средства, что никак не способствует ни улучшению научной среды, ни повышению производительности, ни оздоровлению активов, ни модернизации производств.
В связи с этим возникает вопрос - какой год инициаторы данного закона назвали Президенту страны в качестве срока выхода корпорации на максимальную эффективность?
Роскосмос, как Госкорпорация, становится более закрытым. Есть ревизионная комиссия, есть аудит годового отчета, есть внутренний контроль, есть возможность внешних проверок Счетной палатой, но уже в законе четко прописано (статья 34 п. 7), что публикование отчетности должно учитывать закон о гостайне.
По сути, данный пункт дает основание привести к гостайне любые проверки, затрагивающие номенклатуру и финансы.
В этом ничего нового нет, так как все существующие госкорпорации находятся в подобных условиях, однако это явно снижает общественный контроль по сравнению с текущим положением дел. Проще говоря, теперь мы ничего не узнаем о причинах аварий, даже в таких формулировках, как “сборщик виноват”.
Более же интересным во всем этом, возможно, является нечто иное.
Как получилось, что государство, одной рукой говорит, что ОАО эффективнее, чем Госкорпорация, превращая именно под этим лозунгом ГК "РОСНАНО" в ОАО, а другой рукой говорит прямо противоположное, превращая ОАО ОРКК в ГК?
Можно допустить, что здесь речь идет о государственных интересах и военных технологиях, но НАНО это такой же уровень государственных интересов, как и КОСМОС, только КОСМОС он там, высоко, а НАНО оно здесь, вокруг и внутри нас... и потеря суверенитета в НАНО будет не менее болезненной, чем в КОСМОСе, а наступить может куда быстрее и ударить – значительно сильней...
Отсюда, можно допустить, что защита государственных интересов является не основной причиной.
Если причина в систематических сбоях при выводе космических аппаратов в Космос, снижении качества работ, затягивании сроков исполнения заказов и низкий срок службы новых аппаратов, то реформа в ближайшие пять лет не даст по указанным направлениям значительных положительных результатов. Да и где уверенность, что такая реформа их вообще даст? Ведь она направлена на сосредоточение мощностей, имущества, полномочий и обязанностей, а не на модернизацию и организацию производства и разработки…
Тогда в чем же причина?
И когда правительство ожидает достаточной отдачи, окупающей все прошлые неудачи и затраты на реорганизацию целой отрасли?
Руководитель проекта ВПК.name
Андрей Лабутин
