Войти

Путин подписал закон о создании госкорпорации "Роскосмос"

4341
14
+4
Владимир Путин
Владимир Путин. Источник: cntv.ru.

Госкорпорация образована на базе Федерального космического агентства и Объединенной ракетно-космической корпорации

МОСКВА, 13 июля. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал закон о создании государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

До этого в России было пять государственных корпораций.


"Федеральный закон направлен на совершенствование системы управления в области космической деятельности, сохранение и развитие научного и производственного потенциала организаций ракетно-космической промышленности в целях укрепления обороны страны и обеспечения безопасности государства", - отмечается в справочных материалах.


Документом определяются цели деятельности Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", в том числе такие, как реализация государственной политики и осуществление нормативно- правового регулирования в области космической деятельности, оказание государственных услуг в области космической деятельности и управление государственным имуществом, осуществление международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства.


"Федеральным законом устанавливаются полномочия президента РФ и правительства РФ в отношении Корпорации, а также определяются органы управления Корпорации. Для осуществления процедуры передачи Корпорации имущественного взноса РФ федеральным законом предусматривается переходный период, в течение которого корпорация будет осуществлять от имени РФ права собственника имущества в отношении соответствующих государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений", - отмечается в справке к документу.


ГК "Роскосмос" образована на базе Федерального космического агентства и Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК). Высший орган управления новой ГК - наблюдательный совет, в состав которого входят 11 членов: пять представителей президента, пять представителей правительства и генеральный директор. Председатель наблюдательного совета назначается главой государства из числа членов этого совета, а гендиректор назначается и освобождается от должности президентом по представлению премьер-министра и не может занимать пост главы набсовета. Гендиректором "Роскосмоса" будет руководитель ОРКК Игорь Комаров.


Корпорация получает право создавать специальные резервные фонды и управлять ими. Перечень работ, услуг, финансируемых за счет этих фондов, будет утверждать ее наблюдательный совет.


В качестве имущественного взноса РФ корпорации передаются находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ ракетно-космической отрасли, а также другое имущество, находящееся в федеральной собственности. Для осуществления процедуры передачи "Роскосмосу" этого имущественного взноса предусматривается переходный период (не более 5 лет после вступления закона в силу).


Принятие закона о создании госкорпорации влечет также внесение изменений в ряд других законодательных актов, в том числе Бюджетный кодекс РФ. Они наделяют "Роскосмос", в том числе, бюджетными полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, получателя бюджетных средств и госзаказчика "в целях исполнения возложенных на нее (госкорпорацию) государственных функций".


ОРКК со 100% участием государства была создана указом главы государства 2 декабря 2013 года, зарегистрирована 5 марта 2014 года. К ведению корпорации были отнесены разработка, создание, испытание, техническое обслуживание и утилизация военной техники, ракетных двигателей и их комплектующих, а также создание и запуск космических аппаратов, пилотируемых и беспилотных кораблей, орбитальных и межпланетных станций. Российское космическое агентство было создано в 1992 году, в 2004 оно получило статус Федерального космического агентства.


До этого в РФ действовали пять госкорпораций - "Агентство по страхованию вкладов", "Внешэкономбанк", Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", а также госкорпорация по атомной энергии "Росатом". В 2007-2014 году действовала госкорпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи, но после выполнения поставленных задач она была ликвидирована. А "Российская корпорация нанотехнологий" была реорганизована в 2011 году в ОАО "РОСНАНО".


В космической отрасли уже достаточно давно обсуждалась возможность создания госкорпорации. 21 января президент России Владимир Путин поддержал предложение премьер- министра Дмитрия Медведева о создании шестой ГК - "Роскосмос".

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
07.10.2010
Медведев поручил выработать комплекс мер по повышению эффективности научно-исследовательских работ военного и двойного назначения
26.11.2009
Не спешите их хоронить
11.08.2009
Проверка главных
05.03.2009
Хорошие новости для ОПК. Сергей Иванов рассказал депутатам о мерах по поддержке российской "оборонки"
02.03.2009
БОЕВАЯ НЕГОТОВНОСТЬ
29.12.2007
Джентльмены раздачи
14 комментариев
№1
14.07.2015 12:12
Цитата, q
До этого в России было пять государственных корпораций.
И во всех занимались разворовыванием бюджетов. Вот что значит отсутствие централизации и жесткой вертикали на государственных предприятиях.
0
Сообщить
№2
14.07.2015 12:59
С одной стороны "шило-на-мыло" меняют, но с другой - у корпорации хоть полномочия по управлению предприятиями будут, что тоже не факт что хорошо. Непонятно зачем вся эта неразбериха, только людям работать мешают, имхо.
0
Сообщить
№3
15.07.2015 00:57
Цитата, q
на государственных предприятиях.
Олег Бахарев, вы не в курсе? Уже 2015 год. Год промышленного подъема и вписывания нашей страны в страны третьего мира, подъем всех отраслей и новые экономическо-политические союзы стран более миллиарда людей с нашей страной, которая является самым желаемым союзником , для таких стран. Хочется сказать, что из виноводочных производств, Государственными, удалось сохранить только Кизлярский коньячный завод, пейте на здоровье.
0
Сообщить
№4
15.07.2015 01:35
Цитата, q
До этого в России было пять государственных корпораций.
Интересно, какие это госкорпорации?
0
Сообщить
№5
15.07.2015 10:22
Цитата, q
До этого в России было пять государственных корпораций.
Интересно, какие это госкорпорации?

Они же вроде как перечислены в предпоследнем абзаце статьи, не?
0
Сообщить
№6
15.07.2015 13:13
Цитата, q
переходный период (не более 5 лет после вступления закона в силу).

Т.е. на хаос средней тяжести и возможность оправдывать неудачи и растраты на законных основаниях дается аж целых 5 лет!!! 5 ЛЕТ на реорганизацию при условии, что все предприятия уже известны, если роток сильно широко не раскрывать, и практически все они уже ОАО?

Интересно - какой год инициаторы данного закона назвали президенту в качестве срока выхода корпорации на максимальную эффективность? или просто сказали: "Жаль только - жить в эту пору прекрасную уж не придется - ни мне, ни тебе"

Цитата, q
Они наделяют "Роскосмос", в том числе, бюджетными полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, получателя бюджетных средств и госзаказчика "в целях исполнения возложенных на нее (госкорпорацию) государственных функций".

Ничего нового по сути - сам себе заказал, сам выполнил, сам себя проверил... А если кто-то проверил извне, то только с разрешения самой корпорации или по приказу сверху и никакой огласки!!!

Теперь мы ничего не узнаем о причинах аварий, даже такого бреда, как - сборщик виноват!!!

Но мне во всем этом интересно нечто иное.
Как так получилось, что государство, одной рукой говорит, что ОАО эффективнее, чем Госкорпорация, превращая именно под этим лозунгом ГК "РОСНАНО" в ОАО, а другой рукой говорит прямопротивоположное, превращая ОАО ОРКК в ГК?

Кто-то наверное скажет мне, что здесь речь идет о государственных интересах и военных технологиях, но НАНО это такой же уровень государственных интересов, как и КОСМОС, только КОСМОС он там, высоко, а НАНО оно здесь, вокруг и внутри нас... и потеря сувиренитета в НАНО будет не менее болезненно, чем КОСМОСа, а наступить может куда быстрее и ударить по нам куда болезненней...

Таким образом я делаю вывод, что - основная причина трансформации не в защите государственных интересов.

Тогда в чем?
0
Сообщить
№7
16.07.2015 12:48
Цитата, q
Но мне во всем этом интересно нечто иное.
Как так получилось, что государство, одной рукой говорит, что ОАО эффективнее, чем Госкорпорация, превращая именно под этим лозунгом ГК "РОСНАНО" в ОАО, а другой рукой говорит прямопротивоположное, превращая ОАО ОРКК в ГК?

Это две принципиально разные Госкорпорации , у нас же под каждый чих ФЗ пишут. Так что понять можно. Ну и есть другие причины, когда ГК удобней. Все заинтересованные персонажи это уже поняли и ходы проверили - работает.
Так что "Вперде"!!!
0
Сообщить
№8
20.07.2015 09:01
Цитата, Дмитрий сообщ. №7
Это две принципиально разные Госкорпорации

По закону - одинаковые. Вы бы почитали 215-ФЗ и потом нашли ФЗ под Роснано когда-то выпущенное, можете под Роскосмос ещё - они все ссылаются на единые базовые законы и имеют одинаковые принципы.
Особенности у них начинаются в составах ГК, организации работ в переходные периоды, правах на внешние операции и способах контроля.
0
Сообщить
№9
20.07.2015 10:38
Цитата, q
Особенности у них начинаются в составах ГК, организации работ в переходные периоды, правах на внешние операции и способах контроля.

Если я правильно помню, в РОСНАНО не передавались организации (т.е. их акции), а ГК "наполнялась" деньгами, Ростех, Росатом и теперь Роскосмос управляют своими предприятиями (их акциями, и в некоторых случаях ФГУП-ми), в случае Росатома и Роскосмоса - целыми отраслями.
0
Сообщить
№10
20.07.2015 12:12
Цитата, Дмитрий сообщ. №9
Если я правильно помню, в РОСНАНО не передавались организации (т.е. их акции), а ГК "наполнялась" деньгами, Ростех, Росатом и теперь Роскосмос управляют своими предприятиями (их акциями, и в некоторых случаях ФГУП-ми), в случае Росатома и Роскосмоса - целыми отраслями.

Ну, собственно в этом только и отличие - в финансировании. В остальном тоже самое везде.
Безусловно есть разница, что Роснано финансирует из госбюджета на принципе возвратности или Ростех финансируется из гос. бюджета и за счет прибыли (возвратности от заказов) от переданных ему активов.

Вот такая разница.

Но разница эта ну никак не является основным критерием открытости или закрытости.

Вопрос - почему Ростех не может стать ОАО заключается в том, хочет ли Ростех лишиться госденег по тем каналам, по которым ему позволяет это делать Госкорпорация и хочет ли Ростех, чтобы его отчетность и деятельность стали публичными - пусть даже не всё.

По поводу же отраслей - само понятие ОТРАСЛЬ растворилось после всех реструктуризаций, поскольку в стране очень много многопрофильных предприятий, но попадают они только в один холдинг или ГК, то и собственно целостности отрасли уже не просматривается.

Поэтому - отраслями они никакими не управляют, ни одна ГК.

Роскосмос сейчас получит прямое финансирование на реструктуризацию и реарганизацию. Ценой этого процесса станет закрытость и кулуарность происхоядящего, а также срок в 5 лет (дай Бог если будет фактически меньше, но думаю будет больше) в который ждать прорывов или улучшения результата не стоит.

Возникает огромное число вопросов, в частности:
ОАО не могло дать возможности на реструктуризацию? Могло
ОАО не позволяло осуществлять слияния и поглощения? Позволяло
ОАО не позволяло осуществлять гос. поддержку и финансирование? Позволяло
ОАО запрещало проводить модернизацию производства? А как другие то работают!

Что ОАО не позволяло делать такого, что позволит ГК?

Преимущества того, что позволит делать ГК, но не позволял ОАО настолько велики, чтобы
1. понести огромные временные и финансовые затраты на реструктуризацию?
2. осознанно отодвинуть развитие космического направления на 5 лет, в период, когда конкуренты ломятся к освоению дальних планет и обитаемому пилотированию с явными намерениями милитаризации и колонизации?
0
Сообщить
№11
20.07.2015 14:07
Цитата, q
Поэтому - отраслями они никакими не управляют, ни одна ГК.

Росатом - Минатом, Роскосмос - ракетно-космическкая промышленность, тут все целиком. У Ростеха практически полностью боеприпасная отрасль (кроме ФКП), ряд подотраслей радиоэлектроники (могу перечислить), полностью вертолетостроение и авиа-двигателестроение, авиационное приборо- и агрегатостроение. Очевидно, что есть многопрофильные (глубоко-диверсифицированные предприятия, но их мало), все остальное более венее в отраслях.

Цитата, q
Роскосмос сейчас получит прямое финансирование на реструктуризацию и реарганизацию.

Поясните. Вы хотите сказать, что Роскосмос получит средства для проведения аудита и оценки имущества при приватизации своих ФГУП-ов? Не верю! Все это делается за счет собственных средств предприятий.

Цитата, q
... и хочет ли Ростех, чтобы его отчетность и деятельность стали публичными - пусть даже не всё.

Очевидно нет. Во первых, отчетность станет сразу "неподъемной", можете себе представить, к примеру, перечень аффилированных лиц для холдинга, управляющего в целом более чем 600-ми обществами. Ростех то такие документы "делать" готов, но никто сторонний этот бардак не разгребет.
Во вторых, сейчас Ростех "активно продает". Продает имущество предприятий (непрофильное), продает акции (непрофильных АО), инфа вся есть в открытом доступе, но в случае АО пришлось бы заметно больше публикаций осуществлять и отчетность публиковать, а это мало кому в ГК хочется, так как не все там "гладко и чисто".
0
Сообщить
№12
20.07.2015 16:03
Цитата, Дмитрий сообщ. №11
Росатом - Минатом, Роскосмос - ракетно-космическкая промышленность, тут все целиком. У Ростеха практически полностью боеприпасная отрасль (кроме ФКП), ряд подотраслей радиоэлектроники (могу перечислить), полностью вертолетостроение и авиа-двигателестроение, авиационное приборо- и агрегатостроение.

Не все с Вами согласны даже из перечисленных Вами структур.
Вот пример Гендир ОДК: передавать ОАО "Кузнецов" в новый холдинг нецелесообразно.

Вы говорите о наследовании и наиболее статичных отраслях, но принципы формирования структур требуют уже иных подходов, не плановых, а затратных. ИМХО...

Цитата, Дмитрий сообщ. №11
Не верю! Все это делается за счет собственных средств предприятий.

Я не могу Вам этого доказать - надо чуть-чуть подождать и всё всплывет само.
Но мы должны понимать, что помимо смены владельца в документах неизбежно будут затронуты и накопившиеся вопросы переподчинений, смены тематик, головников, соисполнителей. А у них модернизации производства, и, как худший вариант, переезд технологий и всего, что нужно для их исполнения.

Кроме того, весь этот период им, предприятиям, придется кормить головную структуру, которая только управляет, ничего не производя и при этом на переходный период структура эта будет однозначно и неизбежно расширяться для сохранения контроля над происходящим.

Более того, каждое предприятие сейчас будет пытаться выбить себе хоть что-то в плюс и головник не всем сможет отказать хотя-бы для того, чтобы утвердить свой бесспорный авторитет в глазах подчиненных структур.

Как Вы думаете, откуда возьмутся средства на всё это?

Цитата, Дмитрий сообщ. №11
в целом более чем 600-ми обществами. Ростех то такие документы "делать" готов, но никто сторонний этот бардак не разгребет.

Подождите, Ростех их не просто делать готов, он их и сейчас делать обязан по 270-му ФЗ. Для разгребания этого "бардака" у него есть введенные законом органы и плюс внешняя структура аудита, и ещё данные будут нужны проверяющим, от которых их тоже никто не освобождал, годовая отчетность, которую они также по закону делают.

Здесь вопрос только в том, что видят (могут видеть) это очень ограниченный круг структур, а возможно и лиц.

Цитата, Дмитрий сообщ. №11
а это мало кому в ГК хочется, так как не все там "гладко и чисто".

Да даже если бы не продавал, "непрофильное" и без этого было бы не гладко и не чисто.

Вообще любопытно, раз уж мы коснулись - продает непрофильное, зато активно лезет в авиацию... Зачем? Что по проифлю всего добились?

Ну я об этом писал раньше в своей статье, что и почему происходит в Госкорпорациях на мой взгляд. Именно поэтому я с таким удивлением и недоверием отношусь к ГК Роскосмос.., ну и момент, когда всё это затеяли, тоже - удручает.
0
Сообщить
№13
20.07.2015 16:31
Цитата, q
Вообще любопытно, раз уж мы коснулись - продает непрофильное, зато активно лезет в авиацию... Зачем? Что по проифлю всего добились?

Знаете, мне иногда кажется, что мистер Чемезов имеет просто "бесконечный аппетит", другого ответа на Ваш вопрос не вижу.
Ростех частенько под маркой "непрофильное" продает вполне себе профильные активы заранее известным покупателям, но цены на пакеты акций более менее адекватные, т.е. не по дешевке сливают.

Цитата, q
Кроме того, весь этот период им, предприятиям, придется кормить головную структуру, которая только управляет, ничего не производя и при этом на переходный период структура эта будет однозначно и неизбежно расширяться для сохранения контроля над происходящим.

Согласен, а как иначе? Кроме того, ГК начнет навязввать услуги (читай: "доить"): оценщиков, аудиторов, реестродержателей.... и т.д. что тоже повиснет на заводах. Пусть это и не беспредельные деньги, но набегает, думаю , заметно.

Цитата, q
Подождите, Ростех их не просто делать готов, он их и сейчас делать обязан по 270-му ФЗ.

А так заработает еще и закон об АО.

Цитата, q
Не все с Вами согласны даже из перечисленных Вами структур.
Вот пример Гендир ОДК: передавать ОАО "Кузнецов" в новый холдинг нецелесообразно.

Так я же и говорю, что все авиационное двигателестроение в Ростехе и отдавать они ничего не хотят, да и не логично это уже. (ОДК - это Ростех)
0
Сообщить
№14
30.07.2015 00:09
Цитата, q
Они же вроде как перечислены в предпоследнем абзаце статьи, не?
Дмитрий, мне интересно было не в количественном плане, а в содержании понятия госкорпорация , как оно соотносится с практическим смыслом, а так же в контексте мирового опыта создания организационно-правовых форм , а так же в историческом аспекте этого понятия, я просто понимаю, что госкорпорация- гос и корпорация, это взаимоисключающие понятия, хотелось бы, чтоб разжевали природу этих организаций , а так же не являются ои они переходными организационно-правовыми формами.
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 29.03 16:24
  • 1
«Спутниковые снимки не подтверждают»: в польской прессе опровергли заявления ВСУ о якобы уничтожении десантных кораблей ВМФ РФ
  • 29.03 16:11
  • 1
Самолет с уникальной конструкцией крыла получил разрешение на первый полет
  • 29.03 16:04
  • 17
Теракт в "Крокусе" свидетельствует о целесообразности создания специальной российской силовой структуры
  • 29.03 15:52
  • 445
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 29.03 15:50
  • 4
Нарышкин призвал окончательно очнуться от либерального дурмана девяностых
  • 29.03 15:43
  • 1
Балтийский флот пополнит современный многофункциональный буксир
  • 29.03 15:09
  • 0
Три столпа НАТО: Запугивание, провокации, агрессия
  • 29.03 09:50
  • 16
Российские корабли накрыла «Штормовая тень»
  • 29.03 09:29
  • 1
Стало известно о преодолевающей любую ПРО российской ракете
  • 29.03 09:19
  • 2683
Как насчёт юмористического раздела?
  • 29.03 07:39
  • 4
Ходаковский: экономика и демография - две «ахиллесовых пяты» Украины
  • 29.03 07:28
  • 1234
Корпорация "Иркут" до конца 2018 года поставит ВКС РФ более 30 истребителей Су-30СМ
  • 29.03 07:22
  • 11
Глава Ростеха анонсировал возобновление выпуска самолётов радиолокационного обнаружения и управления А-50У
  • 29.03 03:34
  • 4
Раскрыто назначение трехтонной российской бомбы
  • 28.03 22:28
  • 1
Заявления Генерального прокурора России о деприватизации предприятий ОПК