Выступая перед депутатами Госдумы 19 мая 2015 года, вице-премьер поставил ракетно-космической отрасли диагноз, одновременно предложив парламенту на рассмотрение программу её оздоровления. Депутаты приняли предлагаемый законопроект о создании ГК «Роскосмос» в первом чтении практически единогласно («за» проголосовали 442 депутата из 450, 8 – не голосовали).
По определению Дмитрия Рогозина, начатые полтора года назад реформы российской ракетно-космической отрасли обусловлены глубоким системным кризисом, на очевидных симптомах которого вице-премьер остановился подробно.
Технологическая отсталость
В отличие от авиастроения, в ракетно-космической отрасли проектирование до сих пор ведётся карандашами на кульманах (работа «в цифре» велась только при проектировании «Анграры»). Не применяются математические модели и при расчёте нештатных ситуаций. Как пояснил Рогозин в программе «Итоги недели» на НТВ 24.05.2015, при расследовании причин аварий инженеры «разбирают телеметрию, примерно понимая по конструкторской документации, что могло произойти». Учитывая, что, по словам того же Рогозина, предмет исследования в результате космической аварии «падает в океан или сгорает в атмосфере», выяснить истинные причины аварии по сути невозможно, что мы и наблюдаем на примере недавней аварии «Протона», в точности повторившей аварийные ситуации 2008 и 2014 гг.
Производственный феодализм
Единая технологическая политика в отрасли, по словам Рогозина, «отсутствовала как класс». Предприятия выпускают однотипную продукцию, дублируют друг друга. Каждое из отраслевых предприятий имеет собственную экспериментально-испытательную базу, производит бортовую аппаратуру с использованием разных элементов, в результате чего сегодня на российских спутниках используются восемь видов несовместимых друг с другом бортовых вычислительных машин. Эту систему вице-премьер назвал «производственным феодализмом». Ситуация стала меняться только после создания Совета генеральных конструкторов.
Неэффективное управление производством
Следствием предыдущего пункта стала недозагруженность предприятий (не более 40% загрузки производственных мощностей). В результате доходов предприятий не хватало на техническое перевооружение, наблюдалась текучесть кадров вследствие низких зарплат. Всё это неминуемо привело к падению качества продукции.
Дмитрий Рогозин привёл пример американской компании Orbital Sciences , занимающейся доставкой грузов к МКС. Там работает в 13 раз меньше сотрудников, чем на ГКНПЦ им. Хруничева, однако при этом показатели эффективности космической отрасли США в 9 раз выше российских. Сегодня, после череды аварий «Протонов», компания пришла к «фактическому банкротству», а её «оздоровление» будет проводиться за счёт бюджетных средств.
Моральное разложение
Дмитрий Рогозин рассказал, что согласно восьми заведённым на ГКНПЦ им. Хруничева уголовным делам предприятию был нанесён ущерб в размере 9 миллиардов рублей: имели место подделка документов, мошенничество, злоупотребление полномочиями. «При таком моральном разложении руководства предприятия нечего удивляться столь высокой аварийности, – сделал закономерный вывод зампред Правительства РФ и, проявив знание не только УК РФ, но и законов физики, добавил: «Эти космические начальники пребывали в своём «космосе». Надеюсь, что сила правовой гравитации вернёт их туда, где их давно ждут».
Кадровый провал
По данным Дмитрия Рогозина, ещё в 2011 году самому молодому директору предприятия отрасли было 66 лет. При этом в КБ и цехах практически полностью отсутствовала молодёжь.
В последние несколько лет тенденцию, по словам вице-премьера, удалось переломить: в 2014 году конкурс в вузы, готовящие кадры для отрасли, доходил до 6 человек на место. «Но, как вы понимаете, потребуется ещё несколько лет для того, чтобы эту ситуацию поправить», – воздержался от преждевременной радости Рогозин.
Рогозин снова привёл пример Центра им. Хруничева, где ещё совсем недавно средняя зарплата составляла 25-30 тыс рублей. «Какое тут может быть качество? Кто за это будет отвечать? – спросил Рогозин у депутатов Государственной думы и подчеркнул, что «если мы не будем платить достойную зарплату, особенно высоким специалистам в космосе, нечего ждать повышения качества производимой продукции».
Впрочем, далее Рогозин пояснил, что для молодёжи важны не только материальные стимулы, но и такие абстрактные понятия, как «мечта» или «идея». По его словам, молодёжь в отрасль может привести понимание, что VI технологический уклад в нашей стране не может быть создан без космического прорыва.
«Без решения кадровой проблемы, без повышения денежного содержания классных спецов мы не можем рассчитывать на лидирующие позиции в космонавтике, на создание современной, конкурентноспособной космической отрасли, – подытожил сказанное зампред Правительства. – Можно сколь угодно долго технически переоснащать отрасль, но если мы не подготовим преданных ей высокообразованных специалистов, которым сможем платить достойные деньги за их талант и труд, все наши усилия станут напрасными».
Создание госкорпорации «Роскосмос»: мобилизационный вариант
По мнению Дмитрия Рогозина, основным результатом начатой в 2013 году реформы ракетно-космической отрасли можно считать формирование Объединённой ракетно-космической корпорации, включившей в себя 94 предприятия, уровень интеграции которых сейчас достиг 65%, за счёт чего в 2014 году Россия впервые за долгие годы увеличила свою орбитальную группировку на 17 спутников.
Сейчас пришло время второго этапа: обеспечения единства управления отраслью.
«В целом руководству корпорации Роскосмос предстоит создать принципиально новую ракетно-космическую промышленность», – обрисовал круг задач создаваемой структуры вице-премьер.
- ГК Роскосмос будет осуществлять единую производственную политику, которая позволит оптимизировать процессы, освоить аддитивное цифровое производство, роботизировать обычные технологии. Всё это даст возможность снизить себестоимость продукции и повысить производительность труда
Корпорация будет проводить единую техническую политику, что станет залогом повышения качества продукции.
Ответственность за выполнение госзаказа отныне также будет лежать на руководстве корпорации.
Кроме того, ГК Роскосмос будет контролировать зарплаты сотрудников предприятий отрасли и отслеживать общую экономическую ситуацию.
К концу года корпорация должна будет представить «глубокую и осмысленную» программу по созданию научно-технического задела в области освоения космоса на 30 лет, включающую завершение работ по созданию перспективного пилотируемого корабля, межпланетных буксиров, сохранение доминирующего положения на рынке пусковых услуг, создание до 2024 года национальной орбитальной станции с функциями «ремонтной базы».
Наконец, в зону ответственности создаваемой корпорации попадает подготовка кадров для ракетно-космической отрасли, поиск и привлечение молодых талантов на региональном и федеральном уровнях. «Техника нового поколения требует подготовки качественно новых, амбициозных специалистов, более восприимчивых к использованию последних технологических достижений, умеющих самостоятельно принимать решения, непрерывно повышать уровень своего образования», – нарисовал образ сотрудника отрасли Дмитрий Рогозин.
По словам вице-премьера, новая структура должна стать «эффективным инструментом возрождения нашей национальной гордости – нашей космической науки и ракетно-космической промышленности», поскольку «вернуть России как космической державе лидирующее положение» – «дело чести».
Комментарий profiok.com
Выступление вице-премьера построено в точном соответствии с законами маркетинга: обрисовать проблему, сформировать спрос, предложить решение. Услышав о том, что нашу национальную гордость – космические ракеты – седые конструкторы до сих пор чертят карандашом на ватмане, испуганные депутаты с радостью проголосовали бы за любые изменения в отрасли, лишь бы хоть что-то поменялось. Тем не менее, за верными тезисами и бодрыми лозунгами, как бы ни излучал Рогозин оптимизм и боевой настрой, осталось очень много вопросов, от ответов на которые зависит будущее флагманской отрасли российской экономики – а значит, и наше с вами.
Не очень понятно, например, почему на отсутствие в отрасли цифровых технологий моделирования и проектирования обратили внимание только после серии аварий. А если бы «Протон» не упал – всё так и катилось бы «по наитию»? Конечно, в России не принято креститься, пока не грянул гром, но неужели не долетали до вице-премьерских ушей раскаты этого самого грома, раздающиеся со всех сторон в других отраслях ОПК? Те же проблемы – техническая отсталость, кадровый голод, неэффективное руководство (моральное разложение, так и быть, оставим соответствующим органам) – в той или иной степени затрагивают абсолютно каждое предприятие! В том, что правительство спохватилось только сейчас, выходит, никто не виноват?
Неясно, отчего все беды и неудачи отрасли списываются не на нынешнее руководство, а на «постсоветский период» и моральное разложение предыдущих начальников, хотя с момента их смены прошло уже немало времени.
Наконец, отныне ответственность за все принимаемые решения уходит к Роскосмосу. Хватит ли компетенции сотрудникам корпорации? Смогут ли собраться в одном месте столько профессионалов, чтобы обеспечить бесперебойную работу отрасли сверху донизу? В новейшей истории уже есть не слишком весёлые примеры. Так, в редакции profiok.com есть неопубликованное интервью бывшего руководителя предприятия ОПК, уже перенёсшего процедуру оптимизации и централизации управления одной из отраслей. Он жаловался, что система корпоративного взаимодействия не выстроилась за долгие месяцы, принятие простых решений затягивается, а то и откладывается на неопределённое время, постоянно приходится либо вязнуть в бюрократических процедурах, либо брать удар на себя – делать, а потом уже оправдываться, отчитываться, отписываться…
Безусловно, реформы необходимы. Только вот нет уверенности, что новая структура и её руководство, принимающее на себя ответственность за будущую судьбу ракетно-космической отрасли, делает это осознанно и понимает, как именно надо действовать, вплоть до мелочей. Кадровый голод выражается не только в нехватке рабочих и инженеров: грамотных управленцев тоже катастрофически не хватает, а Уголовным Кодексом, к сожалению, не предусмотрено наказание за некомпетентность и непрофессионализм.
«А всем согражданам хорошо бы не гнобить спецов, а набраться терпения», – написал Дмитрий Рогозин в твиттере по поводу расследования аварии «Протона». – Ведь вынули же мы оборонку из кризиса и уже начали гордиться ею. И Росатом у нас отлично работает как по оборонной, так и по гражданской тематике. Уверен, что и коллеги из Роскосмоса выправят ситуацию в своей отрасли. Верю в них».
Что ж, придётся – и набраться терпения, и поверить «спецам». Точно так же, как пытаемся убедить себя, что в «вынутой из кризиса» оборонке уже всё хорошо, пока представители предприятий ОПК удивляются, слыша бодрые рапорты с телевизионного экрана и оглядываясь вокруг. Credo quia absurdum? (Верую, ибо абсурдно (лат).)
Источник: http://profiok.com/about/news/detail.php?ID=2624#ixzz3bB7J4SHq
