ОПК обещают дать хорошие руки
Кадры для «оборонки» нужно не только готовить, но и беречь. Этим задачам было посвящено совещание у председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.
Руководителей отрасли собрали в подмосковном Королеве на базе ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение», известного своим грамотным подходом к работе с молодыми специалистами. Положительный опыт предприятия стал отправной точкой для анализа ситуации на рынке труда ОПК и серьезного разговора на тему о кадровом обеспечении модернизации оборонно-промышленного комплекса.
Опыт и традиции уже на пенсии
«Несколько дней назад, – начал Дмитрий Медведев, – я утвердил план подготовки кадров для оборонной промышленности на период с 2016 по 2020 год. В нем содержится поручение составить перечень необходимых специальностей и образовательных организаций, которые будут осуществлять целевое обучение. На этом направлении есть задачи как у государства, так и у бизнеса».
“В прошлом году только один из десяти поступивших на бюджетное место по инженерной специальности имел высокий балл ЕГЭ”
Первая – повышение качества подготовки специалистов. Сегодня перед выпускниками стоят принципиально иные требования, чем раньше. Молодые инженеры, техники должны уметь трансформировать полученные знания в наукоемкие изделия, быть способны участвовать в разработке и организации производства конкурентоспособных систем вооружения, обеспечивать контроль над их жизненным циклом. То есть не только смотреть в будущее, а и создавать его.
Вторая задача – эффективные связи между предприятиями и учебными заведениями с обеспечением баланса интересов заказчика и исполнителя. Необходимо понимать, какие специалисты потребуются нам через пять – десять лет, какие требования к ним будут предъявляться на производстве. Отправная точка – НИОКР, которые ведутся крупнейшими компаниями. У нас есть определенные успехи в применении государственно-частного партнерства в профессионально-техническом образовании. Только за прошлый год при организациях ОПК создано 17 базовых кафедр, которые займутся адресной подготовкой спецов для конкретных производств.
Третья задача – повышение привлекательности работы в ОПК. В последние годы мы заметно укрепили систему социальных гарантий для военнослужащих и их семей. Теперь важно поддержать тех, кому непросто найти применение своим знаниям, но кто хотел бы работать в ОПК. Прежде всего это молодежь без опыта работы. Сформирован план первоочередных мероприятий, в соответствии с которым регионам на эти цели будет направлено более 50 миллиардов рублей.
Четвертая задача – создание нормальных условий жизни и труда специалистов. Работник ОПК должен получать конкурентную заработную плату. В 2014 году она составила порядка 35 тысяч рублей, что выше средней по стране. Нужна ясная перспектива в решении социальных задач, в том числе жилищного вопроса. Для этого надо создать все необходимые условия, будь то механизмы ЖКХ с государственной поддержкой, льготные кредиты или строительство наемного жилья.
«Сегодня я побывал в семье одного из работников корпорации «Тактическое ракетное вооружение» и убедился, что здесь этим занимаются предметно, – поделился впечатлениями премьер. – Благо, нам от Советского Союза во многих местах достались большие площади земли, которые можно использовать для строительства жилья. Процесс требует вложений, но заниматься этим надо. Для работников нужно создавать механизмы стимулов, когда они могли бы выкупать жилье по льготным ценам, чтобы закрепиться на предприятии».
Пятая задача – реклама самой отрасли. В прошлом году только один из десяти поступивших на бюджетное место по инженерным специальностям имел высокий балл ЕГЭ. Желательно, чтобы в такую сложную высокотехнологичную отрасль, как оборонная промышленность, шло больше талантливых ребят.
Отсрочка для умных и нужных
«В ОПК сегодня 1339 предприятий и около двух миллионов человек, – дополнил премьера министр промышленности и торговли Денис Мантуров. – Для развития кадрового потенциала ведется комплексная работа по трем основным направлениям: совершенствование профессионального образования и подготовки кадров, повышение уровня жизни работников и их мотивации, обеспечение специалистов комфортным жильем».
С 2011 по 2015 год количество мест в заведениях среднего профессионального и высшего образования, аспирантурах увеличилось более чем на треть. Однако проблема в том, что трудоустраиваются по специальности лишь 36 процентов выпускников. К 2020 году этот показатель, если ничего не предпринимать, ухудшится вдвое. Среди объективных причин, по мнению Мантурова, – недостаточно конкурентный уровень заработной платы.
Есть и другая проблема. Прошедшие обучение за счет бюджета юноши должны отработать три года на предприятии. Но не успевают, поскольку сразу попадают в армию.
«Предлагаем рассмотреть возможность предоставления отсрочки от призыва на срок до пяти лет для талантливой молодежи, которая идет работать в ОПК», – сообщил Мантуров. Речь примерно о четырех тысячах человек в год в целом по стране. На первом этапе скорее всего отсрочку будут давать тем молодым людям, которые идут работать в НИИ и КБ. Но если эксперимент пройдет удачно, к нему подключатся еще четыре-пять тысяч человек призывного возраста. Судя по всему, премьер поддержал предложение Минпромторга.
Остро стоит и такой вопрос. Около 250 предприятий, выполняющих ГОЗ, не могут участвовать в формировании заказа на целевой прием в вузы лишь потому, что являются частными. Имеет смысл внести изменения в федеральный закон «Об образовании», чтобы предоставить такое право всем организациям, включенным в сводный реестр ОПК. «На наш взгляд, не имеет значения, какая форма собственности у предприятия, если оно выполняет гособоронзаказ», – подчеркнул Мантуров.
Для мониторинга трудоустройства выпускников и прогнозирования потребности в кадрах ОПК на базе одного из подведомственных Минпромторгу предприятий создан специальный центр. Пока он охватывает только подведомственные предприятия, но целесообразно взять под наблюдение весь оборонный комплекс. Для этого подготовлен проект положения «О федеральном кадровом центре ОПК».
Разработана Программа подготовки квалифицированных кадров для организаций ОПК на 2014–2020 годы. В основу положена методология углубленных индивидуальных занятий с учетом требований заказчика. Обучение на условиях паритетного софинансирования (с предприятиями ОПК) пройдут пятнадцать тысяч студентов вузов и еще шесть тысяч – в средних специальных заведениях. Приоритетные направления – машиностроение, информатика, электроника, авиационная и ракетно-космическая техника.
Программы переподготовки далеко не всегда увязаны с профстандартами и условиями конкретных работодателей. В итоге около 60 процентов предприятий предпочитают доучивать сотрудников на базе собственных образовательных подразделений.
«Для оперативного преодоления квалификационного дефицита предлагается представить предприятиям на конкурсной основе субсидию на софинансирование проектов повышения квалификации и переподготовки кадров, – предложил Мантуров. – На эти цели будет задействовано 300 миллионов рублей из Госпрограммы на период 2016–2020 годов. Речь не о дополнительных средствах, а о перераспределении имеющихся».
Министерство образования и науки с 2012 года ведет системную работу с Военно-промышленной комиссией по выработке стратегии конкретных планов кадровой работы. Есть первые результаты. Увеличилась доля абитуриентов, которые поступают на инженерные направления, имея высокие баллы ЕГЭ. Это говорит об эффективности профориентационных мероприятий.
Получают распространение целевые договоры обучения. Их число растет на 15–20 процентов. Речь о том, что во исполнение нового закона «Об образовании» введены правила, которые повышают ответственность студентов, имеющих договор о трудоустройстве в организациях ОПК. На предприятиях отрасли стало больше базовых кафедр ведущих вузов.
С 2014-го, отмечалось на совещании, действует программа «Новые кадры ОПК». В прошлом году в соответствии с ней прошел первый набор – около трех тысяч человек в 70 вузов страны. Еще 12 учреждений высшей школы получили финансирование на создание базовых кафедр на предприятиях ОПК.
Цифры иллюстрировались примерами. В Северодвинске, где работает филиал Северного федерального университета и реализуется программа по модернизации атомного флота, создана современная лабораторная база, идет формирование команд специалистов, которые будут сопровождать весь жизненный цикл изделий – от проектирования до утилизации. В Волгоградском государственном техническом университете вместе с ЦКБ «Титан» организована индивидуальная подготовка инженеров-конструкторов для проектирования ракетных комплексов нового поколения – «Ярс», «Искандер», «Тополь-М». Специалисты ЦКБ не только принимают активное участие в разработке образовательных программ, но и сами преподают.
В целом, как говорилось на совещании, новый формат системы обеспечения ОПК квалифицированными кадрами на уровне высшего и среднего профессионального образования задан. Программа будет расширяться.
После стольких лет безвременья наверстывать упущенное непросто. И если задача подготовки специалистов уже решается, то над тем, как сохранить в ОПК выученные всем миром ценные кадры, еще предстоит поработать. За декларациями должны последовать конкретные дела и жесткий контроль исполнения.
Олег Фаличев
Опубликовано в выпуске № 10 (576) за 18 марта 2015 года