Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
Системные меры в промышленности и энергетике
1. Проведение промышленно-энергетического форсайта
В течение 2007 года Минпромэнерго России продолжало разработку и реализацию собственной программы научно-технологического прогнозирования (промышленно-энергетического форсайта), основанной на принципах государственно-частного партнерства. Промышленно-энергетический форсайт является продолжением работы Министерства по прогнозированию развития промышленности и энергетики. Главная цель этого проекта состоит в том, чтобы совместно с предприятиями и регионами создать обоснованную и согласованную картину будущего ключевых отраслей. Минпромэнерго России проводило форсайт применительно к металлургической промышленности и химическому комплексу, а также по теме "Энергоэффективное общество" на период до 2020-2030 гг.
Приказом Минпромэнерго России от 24 июля 2007 г. № 281 "Об организации работ по научно-технологическому прогнозированию развития промышленности и энергетики России (промышленно-энергетическому форсайту)" создан Координационный комитет по форсайту. В его состав вошли представители стратегических управлений российских промышленных и энергетических компаний, структурных подразделений Министерства для согласования позиций государства, бизнеса и научных организаций в деятельности по развитию промышленности и энергетики. 19 декабря состоялось первое заседание Координационного комитета.
2. Создание системы технического регулирования. Разработка новой редакции закона "Об обеспечении единства измерений"
Вступил в силу Федеральный закон от 1 мая 2007 г. № 65 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании". В Правительство Российской Федерации внесены предложения по организации работ по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией новой редакции закона "О техническом регулировании", а также План распределения между федеральными органами исполнительной власти законодательных актов в соответствии с их компетенцией. Данные предложения рассмотрены и одобрены на заседании Правительственной комиссии по техническому регулированию 6 ноября 2007 г.
В 2007 году была разработана новая редакция федерального закона "Об обеспечении единства измерений". Проект закона принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении. Подготовлен, заслушан и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации доклад "О состоянии и развитии работ в области обеспечения единства измерений в Российской Федерации". Организована работа Совета по законодательной и прикладной метрологии при Минпромэнерго России. Проведено 6 заседаний Совета, на которых рассмотрены вопросы, связанные с подготовкой новой редакции федерального закона "Об обеспечении единства измерений", проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг", разработкой отдельных проектов правил по метрологии, метрологическим обеспечением при разработке технических регламентов, и другие вопросы.
Подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" и "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия".
3. Разработка закона, регулирующего участие иностранных инвесторов в стратегических отраслях российской экономики
Разработан, внесён в Правительство Российской Федерации, поступил на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации и принят в первом чтении проект Федерального Закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации". Рассмотрение законопроекта во втором и третьем чтениях запланировано на март 2008 года. Законопроект направлен на создание таких правовых условий и механизмов участия иностранных инвесторов в капитале российских стратегических организаций, которые бы, с одной стороны, обеспечили защиту национальных интересов Российской Федерации, а с другой, способствовали бы формированию в Российской Федерации предсказуемого и прозрачного делового климата для иностранных инвесторов.
Промышленная политика
4. Создание интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе
1 ноября 2007 г. одобрен системный проект и проекты нормативных правовых актов по созданию интегрированной структуры "Объединённая двигателестроительная корпорация". В эту интегрированную структуру войдут 4 производственно-конструкторские группы (ОАО "НПО "Сатурн" и его дочерние предприятия, группа уфимских предприятий, Пермский моторостроительный комплекс, Самарский двигателестроительный комплекс). Наряду с созданием Объединённой двигателестроительной корпорации в авиационной промышленности формируется интегрированная структура ФГУП "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют", также предполагается создание интегрированной структуры с участием ОАО "Завод им. В.Я. Климова". В рамках федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 гг. и на период до 2015 г." ведутся работы по разработке критических промышленных технологий, необходимых для создания двигателя 5-го поколения.
5. Повышение конкурентоспособности гражданского судостроения.
Создание ОАО "Объединённая судостроительная корпорация"
Приказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 г. № 354 утверждена "Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 г. и на дальнейшую перспективу". Данная стратегия предполагает ряд мер и мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности отечественного гражданского судостроения в области научно-технологической базы и в области развития производственных мощностей. В рамках Стратегии разработан проект Федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 гг.". Основные положения ФЦП были одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 8 ноября 2007 г. В разработке находится законопроект, предусматривающий льготное налогообложение для предприятий судостроительной отрасли. Утверждена схема реструктуризации отрасли. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 365 было решено образовать Правительственную комиссию по обеспечению интеграции предприятий судостроительного комплекса Российской Федерации. По итогам работы комиссии корпорация получила Свидетельства о регистрации и постановке на учет в налоговом органе, началась работа по формированию ее структуры. 100 % акций предприятия находятся в федеральной собственности.
6. Создание современных автомобилестроительных производств на территории Российской Федерации
По итогам реализации режима "промышленной сборки" было заключено восемнадцать инвестиционных соглашений с крупнейшими мировыми автопроизводителями, общая сумма инвестиций по которым составляет более 3,6 млрд. долларов. Реализация этих соглашений предусматривает создание производственных мощностей объемом более 1,2 миллиона автомобилей и более 35 тысяч рабочих мест.
7. Создание условий для инвестиционной деятельности в лесопромышленном комплексе
Для стимулирования инвестиционного процесса в отрасли принят Лесной Кодекс. В соответствии с ним Министерство разработало Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов". Также был принят ряд постановлений Правительства, в которых утвержден график поэтапного повышения экспортных пошлин на необработанную древесину, отменены импортные пошлины на ввозимое высокотехнологичное оборудование и экспортные пошлины на всю продукцию переработки древесины.
8. Разработка Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности
На заседании Правительства Российской Федерации 8 ноября 2007 г. одобрены основные положения Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 г. Программа предлагает увеличить долю продукции высокой переработки до 70%, долю сырья и полуфабрикатов - до 30%. Стратегией предусмотрено увеличить за семь лет производство в химической промышленности в 3,4 раза. Доля химического и нефтехимического комплекса в ВВП должна возрасти с 1,7 до 2,9%.
9. Разработка ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники"
Приказом Минпромэнерго России утверждена "Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 г.". Стратегия направлена на реализацию мероприятий по обеспечению разработки и организации выпуска отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ) и будет осуществляться в три этапа. Основным инструментом реализации стратегии является одобренная Правительством Российской Федерации Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 гг.". Разработанная Минпромэнерго России ФЦП направлена на восстановление базовых уровней электроники в России, а также предусматривает создание условий для производства устройств ГЛОНАСС, GPS.
Энергетическая стратегия
10. Создание топливно-энергетической инфраструктуры на Востоке России
Приказом Минпромэнерго России от 3 сентября 2007 г. № 340 была утверждена Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона России (АТР). Главной целью Восточной газовой Программы является формирование в регионе эффективной газовой промышленности и создание на этой основе условий для его динамичного социально-экономического развития и качественного повышения уровня жизни населения региона. В соответствии с планом первоочередных мероприятий начата работа по достижению целей Программы. Определены четыре новых центра газодобычи: Сахалинский, Якутский, Иркутский и Красноярский. Промышленная добыча газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке ведется на наиболее подготовленных к эксплуатации месторождениях шельфа о. Сахалин (проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2"). Энергетическая стратегия России предусматривает создание восточносибирского направления экспорта нефти, способствующего формированию в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) новых центров добычи нефти и выход России на энергетический рынок АТР. Освоение нефтяных месторождений Восточной Сибири (Талаканское, Ванкорское) и строительство нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" в совокупности с реализацией Восточной газовой Программы создают перспективу обеспечения основного прироста добычи углеводородов за счёт Восточной Сибири и Дальнего Востока. Восточное направление развития топливно-энергетического комплекса формирует структурные изменения в нефтегазовой отрасли, которые будут определять параметры отрасли на долгосрочный период.
11. Поддержание глобального энергодиалога
Организовано участие федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций в единой российской экспозиции и деловой программе на 20-м Всемирном энергетическом конгрессе-выставке в Риме "World Energy-2007". Участие в 20-м Всемирном Энергетическом конгрессе-выставке в Риме "World Energy-2007" позволило раскрыть достижения ведущих отечественных предприятий, продемонстрировать крупные инвестиционные и инновационные проекты и представить Россию как одного из главных участников международного энергетического сообщества.
Организована и проведена Международная энергетическая неделя "Московский энергетический диалог". В мероприятиях приняли участие руководители российских и зарубежных органов власти, международных организаций (МЭА, МЭФ), крупнейших энергетических компаний, представителей экспертных и научных кругов. Основной целью диалога стало всестороннее обсуждение вопросов устойчивого развития и обеспечения безопасности глобального энергетического рынка, повышения надежности поставок энергоносителей, формирования глобальной энергетической инфраструктуры, разработки и внедрения инноваций в области энергетики, развития возобновляемых источников энергии, создания условий для расширения сотрудничества крупнейших игроков энергетического рынка. Особое внимание в рамках "МЭН-2007" было уделено энергетической стратегии России и развитию внутреннего энергетического рынка с учетом долгосрочных приоритетов государственной политики в электроэнергетике, в газовой и нефтяной отраслях, а также повышению энергоэффективности российской экономики.
Организована и проведена совместно с ЮНЕСКО конференция министров "Энергетика в изменяющемся мире". В рамках конференции были обсуждены следующие вопросы: энергетические вызовы современности, наука и устойчивое энергетическое развитие, сокращение энергетической бедности. По итогам конференции было подготовлено Обращение к саммиту "Группы восьми" в Хайлигендамме (Германия).
Проведен ряд встреч с Комиссаром ЕС по энергетике А.Пиебалгсом с целью налаживания диалога между Россией и Евросоюзом в сфере энергетики.
12. Завершение реформирования электроэнергетики и реорганизации РАО "ЕЭС России". Разработка Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики
Продолжается формирование нормативно-правовой базы функционирования электроэнергетики. Внесены изменения в Федеральный закон от 30 марта 2003 г. № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…". При этом соблюдены интересы миноритарных акционеров в рамках реорганизации компании. Принят федеральный закон от 4 ноября 2007 г. № 250-ФЗ, направленный на уточнение ряда норм законодательства РФ об электроэнергетике с целью создания прочной правовой и экономической основы для дальнейшего функционирования создаваемых в отрасли компаний в сочетании с совершенствованием системы государственного регулирования и контроля.
Принято постановление Правительства Российской Федерации, которым утверждены методика расчета и правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Во исполнение указанного постановления Правительства Минпромэнерго России приступило к реализации мер по ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования. В настоящее время соответствующие Соглашения подписаны с девятью из двенадцати субъектов Российской Федерации.
Практически сформирована целевая структура электроэнергетики. С окончательной реорганизацией ОАО РАО "ЕЭС России" 1 июля 2008 г. электроэнергетическая отрасль будет состоять из двух секторов - конкурентного и монопольного. Конкурентный сектор - частная собственность и рынок, монопольный сектор - государственная собственность и госрегулирование. В генерации сформированы шесть ОГК и четырнадцать ТКГ. По окончании реорганизации государство сохранит контрольный пакет в ГидроОГК и ОАО "Интер РАО ЕЭС". В неконкурентном секторе сформированы компании: ОАО "ФСК ЕЭС", под контроль которого передаются магистральные сетевые компании; ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" - оперативно-диспетчерское управление; некоммерческое партнерство Администратор торговой системы (НП АТС), исполняющее функции организатора торгов на оптовом рынке электроэнергии (мощности). В процессе формирования находятся одиннадцать межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК), которые по окончании реорганизации войдут в состав ОАО "Холдинг МРСК".
Подготовлена для внесения в Правительство Российской Федерации генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 г., которая конкретизирует приоритеты и параметры развития электроэнергетической отрасли с учётом оптимального использования топливно-энергетических ресурсов и передовых технологий, определяет на долгосрочный период рациональную, экономически эффективную структуру размещения электроэнергетических объектов.
Одним из важнейших итогов года следует признать начало широкомасштабного привлечения инвестиций и начало либерализации рынка электроэнергии. За счет продажи акций энергетических компаний привлечено денежных средств в размере более 500 млрд. рублей.
Министр промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко
о планах работы министерства на 2008 год
- В энергетической политике в наступающем году ожидается принятие ряда ключевых решений, которые будут касаться подготовки к либерализации внутренних цен на газ, дальнейшей либерализации рынка электроэнергетики (мощности), а также активизации инвестиционного процесса в электроэнергетике.
Этот год будет важен и для развития трубопроводной инфраструктуры, в первую очередь, на азиатско-тихоокеанском направлении. Должно завершиться строительство первой очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", который начнет заполняться нефтью с месторождений Западной Сибири и с вновь разработанных месторождений в Восточной Сибири. Нефть будет экспортироваться в Китай, а также в другие страны АТР.
Наступающий год будет ознаменован дальнейшим укреплением позиций России в рамках глобального энергодиалога. Причем речь идет не только о поставках нефти и газа. Уже сегодня мы активно предъявляем свои позиции и в других сферах энергетики, таких как атомная и гидрогенерация. По всем направлением международного энергетического сотрудничества Россия будет играть роль ключевого игрока и партнера.
Большие события будут происходить в отечественной промышленности. К полноценной деятельности приступит Объединённая авиастроительная корпорация, выйдет на завершающий этап корпоративных процедур Объединённая судостроительная корпорация. Продолжится работа по формированию интегрированных структур в двигателестроении, других подотраслях ОПК.
В металлургии и химической промышленности в рамках разработанных стратегий ожидаются значительные объемы инвестиций в реконструкцию и модернизацию производств, а также создание мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Задачи на следующий год в лесопромышленном комплексе - повысить глубину переработки леса, для чего будет запущены порядка 5-10 инвестиционных проектов.
В планах развития транспортного машиностроения на следующий год - разработка и запуск в производство электровозов с улучшенными показателями экономичности и экологичности.
В электронной промышленности намечается реализация ряда научно-производственных проектов в рамках ФЦП, которые, я убежден, окажутся прорывными для развития отрасли.
Министерство обороны Российской Федерации
1. В 2007 году важнейшим направлением деятельности Министерства обороны Российской Федерации оставалось поддержание боевой готовности и развитие стратегических ядерных сил.
В Тейковском соединении заступил на боевое дежурство первый в РВСН полк, оснащенный новейшим, не имеющим аналогов в мире, подвижным грунтовым ракетным комплексом "Тополь-М". В конце декабря 2007 года в этом соединении заступит на боевое дежурство второй дивизион с тремя мобильными пусковыми установками "Тополь-М".
На Государственном испытательном космодроме "Плесецк" проведен первый испытательный пуск прототипа новой межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) РС-24, оснащенной разделяющейся головной частью.
Принятие на вооружение МБР РС-24 повысит боевые возможности ударной группировки РВСН по преодолению систем противоракетной обороны, укрепив потенциал ядерного сдерживания российских стратегических ядерных сил (СЯС). Эта ракета придет на смену многозарядным МБР РС-18 и РС-20 и будет способна в составе СЯС России надежно обеспечивать безопасность страны и ее союзников.
В соответствии с графиком ведется строительство подводных лодок стратегического назначения проекта "Борей". Покинул сборочный цех и встал на линию достройки ракетный подводный крейсер стратегического назначения "Юрий Долгорукий".
2. Наращивались усилия по совершенствованию структуры и техническому оснащению войск.
В Дагестане и Карачаево-Черкессии завершено формирование 2-х мотострелковых бригад (горных). 1 декабря бригадам вручены боевые знамена и исторические формуляры. Соединения полностью обеспечены техникой, вооружением, боеприпасами и специальным обмундированием.
Проведены успешные пуски новой ракеты для ракетного комплекса Сухопутных войск "Искандер-М", принятого на вооружение в 2006 году.
Поставлен на боевое дежурство зенитно-ракетный комплекс С-400.
Проходит опытную эксплуатацию самолет Су-34.
Продолжались работы по созданию на территории Российской Федерации сети перспективных радиолокационных станций высокой заводской готовности системы предупреждения о ракетном нападении нового поколения.
В 2007 году Космические войска завершили предварительные испытания новой радиолокационной станции высокой заводской готовности (РЛС ВЗГ), расположенной в н.п. Лехтуси под Санкт-Петербургом.
3. В 2007 году продолжился процесс интенсификации оперативной (боевой) подготовки Вооруженных Сил РФ.
Наиболее значимыми мероприятиями в этой сфере стали:
возобновление полетов Дальней авиации по плану воздушного патрулирования;
совместная командно-штабная военная игра с участием представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов государственного управления Республики Беларусь;
командно-штабное учение Ленинградского и Московского военных округов "Регион-2007";
командно-штабное учение по управлению войсками (силами) на Дальневосточном стратегическом направлении "Амур-2007";
специальное учение с Тылом ВВС по организации тылового обеспечения группировки авиации и войск ПВО в Восточном регионе.
Большинство проведенных мероприятий по своему содержанию имели межвидовую направленность, проходили с отработкой вопросов применения группировок войск на стратегических направлениях и театрах военных действий.
Кроме того, исследовались вопросы применения группировок войск в новых формах стратегических действий с учетом содержания военных угроз для Российской Федерации и ее союзников.
Всего в 2007 году было проведено дивизионных и бригадных тактических учений - 6, полковых тактических учений - 28, полковых командно-штабных учений - 255.
В настоящее время корабли ВМФ России совершают длительный поход в Северную Атлантику и Средиземное море. К выполнению задач в море привлечены четыре боевых корабля, семь судов обеспечения Северного, Черноморского и Балтийского флотов, 47 самолетов и 10 вертолетов. В походе будут совершенствоваться морская выучка и боевая слаженность экипажей надводных кораблей, отрабатываться совместные действия сил корабельной ударной группировки и авиации, включая выполнение практических стрельб.
4. В 2007 году успешно развивалось международное военное и военно-техническое сотрудничество.
В августе 2007 года проведено совместное военное антитеррористическое командно-штабное учение вооруженных сил государств - членов ШОС "Мирная миссия - 2007" (Чебаркульский полигон, Челябинская область) с участием органов управления, воинских частей и подразделений вооруженных сил Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан. На заключительном этапе учения присутствовали главы государств и министры обороны государств-членов ШОС.
В рамках объединенной системы ПВО государств - участников СНГ успешно проведено коалиционное учение "Боевое содружество". Проведены также совместные антитеррористические учения с индийскими коллегами "Индра-2007".
В ходе сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ (6 октября, г.Душанбе) подписано Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ, которое позволяет Организации Договора о коллективной безопасности не только формировать собственные миротворческие силы, но и проводить операции по поддержанию мира как по решению Совета Безопасности ООН, так и по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ.
Вооруженные Силы Российской Федерации продолжали выполнять миротворческие задачи в Приднестровье, зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов.
На основании международных договоренностей в 2007 году с территории Грузии завершен досрочный вывод личного состава, вооружения, военной техники и вывоз материальных средств российских военных баз, дислоцированных в Ахалкалаки и Батуми.
В 2006 году вузы Министерства обороны Российской Федерации закончили более 600 военнослужащих из "стран ближнего зарубежья" и более 200 военнослужащих из "стран дальнего зарубежья".
В настоящее время подготовку национальных военных кадров и технического персонала иностранных государств осуществляют около 60 вузов Министерства обороны Российской Федерации, в которых обучается более 4,5 тысяч иностранных военнослужащих.
Сотрудничество Министерства обороны России с иностранными государствами в области подготовки национальных военных кадров и технического персонала осуществляется более чем с 50 странами мира.
5. В 2007 году получила новый импульс работа по военно-патриотическому воспитанию личного состава Вооруженных Сил РФ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1422 "О Боевом знамени воинской части" воинским частям Вооруженных Сил Российской Федерации начато вручение Боевых знамен нового образца.
Особая значимость данного мероприятия для патриотического воспитания личного состава заключается в том, что на Боевых знаменах воинских частей впервые изображен Государственный герб Российской Федерации.
В текущем году подготовлен обобщенный банк данных (ОБД) о погибших и пропавших без вести защитниках Отечества. Он разработан на основе сведений из архивов Минобороны России и Книг памяти по регионам страны и содержит информацию о погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны и во время послевоенных локальных военных конфликтов. Любой желающий имеет возможность ознакомиться с электронным банком данных в Интернете на сайте www.obd-memorial.ru. В настоящее время в ОБД внесены персональные данные на 10 582 500 человек.
Готовится электронная база данных, в которую будут включены ныне здравствующие участники Великой Отечественной войны.
Директивой Генштаба ВС РФ в Лениниградском военном округе сформирован на постоянной основе отдельный 90-й специальный поисковый батальон численностью 300 человек. Районы полевых работ - Невский "пятачок" и Синявинские высоты.
Министром обороны Российской Федерации учреждена новая медаль "За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества" и знак отличия "За отличие в поисковом движении".
В сентябре 2007 года на Красной площади прошел 1-й Международный фестиваль военной музыки "Кремлевская Заря".
Проведено первое совещание ветеранского актива Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. Приоритетным направлением в деятельности руководства страны и Министерства обороны Российской Федерации являлось совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, проходивших военную службу, и членов их семей.
В 2007 году оклады денежного содержания военнослужащих с 1 января были увеличены на 10 процентов, а с 1 декабря - еще на 15 процентов.
С 1 декабря в состав оклада по воинскому званию включен месячный размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
В итоге денежное довольствие военнослужащих в 2007 году увеличилось в 1,3 раза. Увеличение окладов денежного содержания военнослужащих обеспечило и рост пенсий военных пенсионеров.
В 2007 году за счет всех источников финансирования ожидается получение более 42 тысяч квартир для военнослужащих, в том числе более 12,1 тысяч квартир по программе "15+15".
7. Завершено выполнение Федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" на 2004 - 2007 годы.
Результатом реализации Программы явилось создание соединений и воинских частей постоянной готовности, укомплектованных только военнослужащими-контрактниками, способными выполнять боевые и специальные задачи без дополнительного боевого слаживания.
Всего переведены на контрактный способ комплектования 81 соединение и воинская часть. По состоянию на 1 января 2008 г. в Вооруженных Силах РФ около 40 процентов военнослужащих рядового и сержантского состава будут проходить военную службу по контракту.
В соединениях и воинских частях, определенных Программой, построено 376 общежитий, 35 учебных корпусов, 79 объектов социальной инфраструктуры.
Реализация Программы создала условия для сокращения срока прохождения военной службы по призыву до двенадцати месяцев.
8. В 2007 году продолжено совершенствование систем финансового и тылового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Разработана трехуровневая модель доведения бюджетных средств до конечных бюджетополучателей - воинских частей, которая начинает действовать с 1 января 2008 года.
Дальнейшее совершенствование финансовой системы будет направлено на сокращение количества бюджетополучателей на основе формирования объединенных финансовых органов, подчиненных соответствующим командирам и начальникам. Это позволит сократить сроки доведения денежных средств до бюджетополучателей, оптимизировать финансовые потоки, повысить эффективность финансового контроля.
Реализуется практика привлечения к тыловому обеспечению ВС РФ гражданских предприятий различных форм собственности. Организация питания военнослужащих через такие предприятия в настоящее время реализуется в 34-х воинских частях и организациях (в том числе в 22-х воинских частях, укомплектованных контрактниками) и охватывает почти 32 тыс. человек.
Заключены государственные контракты на оказание услуг. Эти контракты действуют до конца 2009 г. В 2007 г. на эти цели выделено 1,24 млрд. рублей.
9. В целях обеспечения более четкого разделения реализуемых органами военного управления функций, возложенных на Министерство обороны Российской Федерации, а также исключения их дублирования, проводится реорганизация центрального аппарата.
Для улучшения координации и повышения эффективности деятельности в области развития информационных технологий и связи введена должность заместителя Министра обороны Российской Федерации, на которого возложено решение этих задач.
Создано Главное правовое управление МО РФ. В нем сосредоточены специалисты юридической службы, проходившие военную службу в различных структурных подразделениях Центрального аппарата ВС РФ. В целях контроля исполнения органами военного управления правовых актов и решений Министра обороны Российской Федерации образовано Организационно-инспекторское управление.
Сформировано Управление по осуществлению прав собственника имущества организаций Министерства обороны. Его главное предназначение - систематизировать процесс принятия и реализации решений, а также повысить эффективность управления имущественным комплексом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
В целях осуществления внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о военной и государственной гражданской службе, норм трудового права в Вооруженных Силах Российской Федерации сформирована Инспекция Министерства обороны Российской Федерации по личному составу.
Необходимость оптимизации работы подразделений Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации обусловила разделение сведенных ранее воедино функций заказчика строительства, эксплуатации объектов недвижимости и контроля. Для этого сформировано Главное управление капитального строительства с региональными и территориальными подразделениями, а государственная экспертиза и архитектурно-строительный надзор выведены из состава Службы.
Усовершенствована структура органов военного управления начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации. На протяжении длительного периода времени их деятельность была нацелена исключительно на заказы и поставки вооружения и военной техники. Усилен акцент на войсковую эксплуатацию и эффективное распоряжение военной техникой и вооружением, не предназначенными к дальнейшему использованию.
Осуществлены меры по реформированию финансово-экономического блока. Это касается как центрального аппарата, так и финансово-экономических органов Вооруженных Сил Российской Федерации в целом. Введена должность заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе. Формируются три департамента: финансового планирования и финансирования; сводно-методологический; социальных гарантий.
10. Продолжено совершенствование информационного обеспечения деятельности военного руководства и Вооруженных Сил Российской Федерации.
Службами информации и общественных связей в 2007 году было аккредитовано более 24,6 тысяч представителей российских и иностранных СМИ, которые освещали повседневную деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации. Было организовано и проведено: 231 пресс-конференция, более 360 брифингов и 1143 встречи руководящего состава органов военного управления с представителями центральных и региональных СМИ. Сотрудниками информационных структур было подготовлено более 5 тысяч информационных сообщений и материалов, которые оперативно размещались в средствах массовой информации. В целях информационного обеспечения боевой учебы, повседневной жизни Вооруженных Сил Российской Федерации Службами было организованно более 830 коллективных выездов журналистов в воинские объединения, соединения, части и организации.
Минобороны России активно взаимодействует с Общественной палатой, Советом при Президенте России по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека, другими организациями и движениями.
При Министерстве обороны Российской Федерации создан и начал работать Общественный совет. Его представители приняли участие в ряде заседаний военных советов округов, а также побывали непосредственно в воинских частях Московского, Северо-Кавказского, Дальневосточного военных округов и Северного флота.
Министр обороны Российской Федерации А.Э.Сердюков о задачах
Вооруженных Сил Российской Федерации в будущем году
- В 2008 году будет продолжено решение важнейшей задачи, поставленной Верховным Главнокомандующим в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2007 году, - укрепление Вооруженных Сил с учетом возможностей национальной экономики.
Для нас это означает, что строительство армии и флота должно быть направлено на формирование эффективной системы управления всем комплексом вопросов обеспечения военной безопасности России.
Нам следует добиться гармоничного сочетания качественных параметров Вооруженных Сил с рациональным использованием всех видов ресурсов, эффективным планированием и законным расходованием бюджетных средств, выделяемых на оборону страны.
В 2008 году намечено создание интегрированной структуры, которая позволит сконцентрировать имеющиеся интеллектуальные, производственные и трудовые ресурсы и оптимизировать их использование для сохранения и развития научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса.
Будет завершена разработка теоретической, методической и законодательной базы для внедрения элементов системы программно-целевого управления в пр