Одной из самых характерных черт кризиса 90-х гг. в России стало фактическое отсутствие государственного управления важнейшими отраслями экономики. Предприятия и целые отрасли, в первую очередь "оборонка", десятилетиями работавшие на государство, оказались предоставлены самим себе. Естественно, руководство оборонных предприятий не было готово к такому повороту событий. О результатах самостоятельных попыток выгрести против течения всем хорошо известно. Сегодня предпринят ряд шагов в направлении установления твердого государственного контроля и регулирования деятельности ОПК. К сожалению, сделано еще далеко не все, а некоторые принятые меры можно охарактеризовать как половинчатые. И все же ситуация явно меняется к лучшему. Одним из важных шагов в этом направлении стало создание Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ.
Очередное заседание Научно-технического совета ВПК было посвящено знаменательному событию - пятидесятилетию образования комиссии. Этот юбилей можно назвать знаковым. Воссоздание Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ в 2006 г. продемонстрировало, что в стране возрождается традиция централизованного управления оборонными отраслями промышленности, родившаяся еще в годы Первой мировой войны.
Как отметил первый заместитель председателя правительства РФ Сергей Иванов в своем выступлении на юбилейном заседании ВПК, как и в период существования СССР, "деятельность комиссии сейчас направлена на эффективное использование потенциала отечественного ОПК в интересах укрепления обороноспособности нашей страны, ускорения ее социально-экономического развития". Значительная роль комиссии в военном строительстве подчеркнута и в обращении президента России Владимира Путина, направленном им в адрес участников заседания: "Военно-промышленная комиссия принимает самое активное участие в реализации государственной политики по вопросам военно-технического обеспечения Российской армии и флота, модернизации Вооруженных Сил, оснащения их современными видами вооружения и техники". Президент подчеркнул также преемственность поколений сотрудников комиссии, которые, как отмечается в обращении, сегодня "берегут и приумножают традиции, заложенные ветеранами".
Конечно, в современных условиях концентрация нитей управления ОПК в одних руках служит несколько иным целям, чем в советские времена. В течение четырех послевоенных десятилетий главной задачей оборонной промышленности в СССР было достижение стратегического баланса с Западом, и прежде всего с США. Однако беспристрастный анализ истории нашей страны показывает, что за стратегическую стабильность, за полномасштабную реакцию на вызовы в гонке вооружений пришлось заплатить слишком большую цену. Наращивание военной мощи советских Вооруженных Сил во многом велось в ущерб гражданским отраслям промышленности, удовлетворению повседневных нужд простых людей. Как отметил Сергей Иванов, "нам больше не нужны многомиллионная армия, тысячи ядерных боезарядов и милитаризированная экономика. Мы стремимся к тому, чтобы гарантированно решать стоящие задачи за счет минимально необходимого потенциала сдерживания и асимметричности ответных действий".
Помимо того, в настоящее время ОПК вновь становится флагманом всей российской промышленности. По информации первого вице-премьера, сейчас на долю оборонных отраслей приходится более 70% всей производимой в России наукоемкой продукции, на предприятиях оборонного комплекса сосредоточены наиболее современные технологии. Поэтому именно "оборонке" отведена ведущая роль в процессе диверсификации всей национальной экономики. Как отметил Сергей Иванов, ОПК должен превратиться еще и "в своеобразный локомотив прогресса, способный вытянуть весь состав российской экономики на инновационные рельсы развития". "И уже сейчас, во многом благодаря принимаемым нами мерам, - продолжил он, - оборонные предприятия становятся крупнейшими поставщиками оборудования для нефтегазового, транспортного, энергетического комплексов страны, занимают ведущие позиции по выпуску потребительских товаров длительного пользования. Все активнее "оборонка" участвует и в реализации приоритетных национальных проектов". Надо отметить, что необходимость диверсификации производства оборонных предприятий отчетливо видна и самим их руководителям. Ведь наращивание выпуска гражданской продукции позволяет повышать загруженность их мощностей, привлекать дополнительные инвестиции, а значит, и быстрее производить техническое перевооружение производства.
В 2007 г. произошли, пожалуй, наиболее зримые изменения в процессе диверсификации деятельности ОПК. Примером тому может служить отечественная система спутниковой навигации ГЛОНАСС, развитию которой столь большое внимание уделяет Сергей Иванов. В январе 2007 г. Министерство обороны России сняло все ограничения на использование ГЛОНАСС в гражданских целях. И уже скоро в продаже появятся доступные отечественные навигационные приемники и электронные карты местности. Государственный интерес к развитию отечественной спутниковой навигации был подтвержден решениями Госсовета, прошедшего весной этого года в Калуге, и недавним указом президента об использовании ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития страны.
24 ноября президент подписал закон о создании государственной корпорации "Ростехнологии". Образование этой структуры объясняется необходимостью содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских организаций - разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной продукции, привлечения инвестиций в организации различных отраслей промышленности. В корпорацию включены такие крупные оборонные структуры, как ОАО "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром", холдинг "Оборонительные системы", корпорация "ВСМПО-АВИСМА" и другие.
Возвращаясь непосредственно к деятельности Военно-промышленной комиссии, следует отметить, что в этом году впервые был сформирован трехлетний государственный оборонный заказ на 2008-2010 гг., утвержденный постановлением правительства 10 ноября 2007 г. До сих пор проект ГОЗ никогда так рано не рассматривался кабинетом министров. Выгода от изменения сроков внесения этого документа в правительство очевидна - чем раньше правительство одобрит проект ГОЗ, тем раньше начнут поступать деньги предприятиям ОПК. Ведь проблема несвоевременного финансирования, когда оплата за заказанную технику переводилась оборонщикам не в январе, а значительно позже, не раз поднималась в разных аудиториях в течение последних лет. Это решение - давно ожидаемый шаг навстречу ОПК.
Это лишь небольшая часть тех положительных изменений, которые произошли в российской экономике за последние несколько лет. Учитывая предстаящие в новом году выборы президента РФ и прогнозируемое сохранение новым руководителем страны "путинского" курса, остается надеяться, что деятельность Военно-промышленной комиссии и дальше будет способствовать возрождению и упрочению промышленного потенциала России.
/Илья КЕДРОВ/