"Дальнейшее развитие государства, решение задач новой индустриализации России
без высокопрофессионального и мотивированного инженерного корпуса невозможно"
Бочкарев О.И. Вступительное слово на Форуме "Технодоктрина - 2014"
К числу важнейших инструментов мотивации относится наличие у профессионалов степеней и званий - сжатых универсальных характеристик, позволяющие деловым партнерам быстро определять сферу деятельности и ступень иерархической лестницы, которую занимает специалист в профессиональном сообществе.
Роль аттестации в современном мире трудно переоценить: выделяя лучших, она не только структурирует профессиональное сообщество, но и создает перспективы для профессионального роста молодых кадров, мотивирует их стремление к саморазвитию.
В развитых странах система аттестации кадров высшей квалификации отражает структуру профессионального сообщества, включает как научную, так и профессиональную аттестацию.
Ученая докторская степень (Academic degree) присуждается обладателям академической степени (University degree), внесшим существенный вклад в сферу фундаментальной или прикладной науки. Ученые степени присуждаются после защиты диссертации, расширяющей знания в соответствующей области науки.
Профессиональная докторская степень (Professional degree) присуждается обладателям академической степени (University degree), имеющим большой опыт практической работы, внесшим значительный вклад в сферу профессиональной деятельности. Профессиональные докторские степени рассматриваются как составляющие систему профессионального, а не академического/исследовательского доктората, поскольку обладатель такой степени занимается, как правило, практической деятельностью, а не наукой.
Характерными особенностями российской системы аттестации кадров высшей квалификации являются: наличие развитой государственной системы научной аттестации; отсутствие системы общественно-профессиональной аттестации кадров высшей квалификации; слабая связь национальной системы аттестации с международными стандартами и, как следствие, сложности с признанием отечественных дипломов за рубежом.
Однако сегодня, на этапе инновационного развития страны, становится очевидным, что отечественная система аттестации, ограничиваясь оценкой вклада профессионалов лишь в первую часть инновационного процесса, а именно, в разработку научной концепции, ее экспериментальное подтверждение, не учитывает вклад профессионалов, реализующие вторую часть инновационного процесса, - внедрение научных разработок в практику. Профессионалы сегодня не имеют собственной системы аттестации и собственных статусных характеристик.
Новому профессиональному сообществу необходима собственная система координат, без соотнесения с которой невозможны объективные кадровые решения. «Маргинальная статусность» лишает отечественных специалистов необходимых конкурентных преимуществ как в нашей стране, так и за рубежом.
Вопрос о необходимости развития в России системы общественно-профессиональной аттестации кадров высшей квалификации в последние годы периодически поднимается на самом высоком уровне.
Так еще в 2007 году министр образования и науки РФ А.А. Фурсенко, признавая изъяны в работе ВАК, говорил: «Я считаю, что все эти диссертации «под ключ» появились еще и оттого, что у нас каждый бизнесмен и чиновник хочет иметь степень. Во многих случаях это справедливо, только это должна быть не ученая степень – надо вводить доктора администрирования, менеджмента или еще чего-то».
Основные рамки системы общественно-профессиональной аттестации кадров высшей квалификации были определены в ежегодном послании (2012 г.) Президента РФ В.В. Путина: "Будем развивать систему профессиональной аттестации, независимую от высших учебных заведений и по международным стандартам".
В 2013 году Министерством образования и науки РФ и Высшей аттестационной комиссией была разработана «Концепция модернизации системы аттестации научных кадров высшей квалификации», в которой, в частности, представлен «Пилотный проект по апробации системы профессионально-общественной аттестации в сферах бизнеса, государственного управления и других». В проекте говорится: "Существует необходимость создания в РФ механизмов признания практических достижений через введение системы профессионально-общественной аттестации и присвоения соответствующих профессиональных степеней, присуждаемых на основе практических достижений, предусмотрев при этом следующее: присуждение профессиональных степеней может осуществляться признанными профессионально-общественными объединениями; одновременно может сохраняться механизм признания сугубо научных, теоретических достижений в соответствующих сферах через государственную систему аттестации научных и научно-педагогических работников; присваиваемые профессиональные степени могут учитываться в профессиональной деятельности (например, при зачислении на должности государственной службы, в сфере педагогической деятельности и др.)».
Однако система общественно-профессиональной аттестации кадров высшей квалификации в нашей стране уже существует: на протяжении 15 лет эту деятельность осуществляет Международный академический аккредитационный и аттестационный комитет (МАААК).
Комитет был учрежден в 1998 году в качестве Департамента по аттестации кадров Всемирного технологического университета (ВТУ). Учредителями Комитета выступили Ассоциация негосударственных вузов России (АНВУЗ России) и Общероссийская ассоциация «Содействие высшим учебным заведениям». Большое участие в становлении МАААК сыграли Госкомвуз России и Министерство иностранных дел РФ.
Миссия Комитета – в рамках общего курса мирового сообщества и ЮНЕСКО на развитие мобильности профессиональных кадров и обеспечение признания и сопоставимости квалификаций, полученных в разных странах, обеспечить адекватную оценку вклада российских специалистов в развитие различных отраслей экономики, бизнеса, науки, техники, образования и т.д.
Основная цель создания МАААК - сближение российской системы аттестации кадров высшей квалификации с международными стандартами, создание и развитие системы общественно-профессиональной аттестации как необходимого дополнения существующей системы научной аттестации, проводимой Высшей аттестационной комиссией (ВАК).
В основе экспертной деятельности МАААК - Международная стандартная классификация образования (МСКО) - рамочный документ, созданный ЮНЕСКО для повышения мобильности профессиональных кадров, обеспечения признания и сопоставимости квалификаций, полученных в разных странах. Важнейшими принципами, заложенными в МСКО, являются: совместимость Международной стандартной классификации образования с национальными системами и модернизация стандартов по мере изменения основных трендов мирового развития (МСКО 97, МСКО 2011).
Прерогатива присуждения профессиональных докторских степеней и присвоения профессорских званий принадлежит Президиуму МАААК. Решения Президиума опираются на экспертные заключения-рекомендации профильных общественных объединений, которые выступают в роли экспертного сообщества при оценке вклада специалистов в сферу профессиональной деятельности.
Сотрудничество МАААК с профильными общественными объединениями постоянно расширяется: только в 2014 г. заключены договоры о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП РФ), с Координационным Советом отделений РСПП Сибирского федерального округа (РСПП СФО), Российской инженерной академией (РИА), Общественной Академией национальной безопасности (ОАНБ) и другими общественно-профессиональными объединениями.
МАААК присуждает степени и звания, принятые в международной практике аттестации в соответствии с рекомендациями Болонского процесса о том, что именно "степени, легко понимаемые как в Европе, так и вне ее" упрощают процедуру считывания статусных характеристик специалистов из разных стран, облегчают международные деловые контакты.
Опыт работы МАААК показал, что к числу наиболее востребованных профессиональных докторских степеней относятся степени - доктор делового администрирования (Doctor of Business Administration), доктор искусств (Doctor of Arts) доктор экономики (Doctor of Economics), доктор экспертизы (Doctor of Expertise), доктор инжиниринга (Doctor of Engineering), доктор права (Doctor of Law), доктор архитектуры (Doctor of Architecture), доктор медицины (Doctor of Medicine), доктор гражданского строительства (Doctor of Civil Building), доктор образования (Doctor of Education) и др.
В деятельности Комитета реализуются основные принципы международной системы аттестации:
- аттестация не государственная, а общественно-профессиональная;
- степени и звания - имиджевые характеристики, не сопровождаемые системой льгот и привилегий;
- процедура аттестации платная, средства от нее обеспечивают содержание аппарата, оплату экспертной деятельности, аренду помещений, уплату налогов, проведение социально значимых мероприятий, таких как конференции, презентации, издание книг и другой печатной продукции.
Наряду с соблюдением общепринятых принципов аттестации, деятельность МАААК имеет собственную специфику:
- Оригинальные дипломы Комитета оформляются на русском и английском языках.
- Дипломы регистрируются в Министерстве юстиции РФ, легализуются в Министерстве иностранных дел РФ, имеют статус документов, подтвержденных государством, признаются за рубежом.
- В дипломах МАААК, наряду с указанием присужденной докторской степени или присвоенного профессорского звания, отдельной строкой определяется конкретная сфера профессиональной деятельности, в которую внес значительный вклад аттестованный специалист.
Комитет координирует свою деятельность с основными направлениями российского законодательства, в частности с положениями ФЗ № 273 "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", расширяющими полномочия профессионального сообщества в таких областях, как разработка профессиональных стандартов, дополнительное профессиональное образование, аттестация профессиональных кадров и др.
Можно с уверенностью говорить, что 15-летний практический опыт общественно-профессиональной аттестации кадров высшей квалификации, приобретенный МАААК, может быть с успехом использован для дальнейшего развития системы общественно-профессиональной аттестации в России.
Позитивными следствиями такого развития, будут:
- формирование в России системы аттестации кадров высшей квалификации, отвечающей запросам инновационного этапа развития страны;
- прямое участие профессионального сообщества в аттестации;
- структурирование профессионального сообщества, создание стимулов для роста молодых кадров, ускорение технологического прогресса;
- признание высокого статуса отечественных профессионалов, повышение уровня их конкурентоспособности;
- приток в систему высшего и дополнительного профессионального образования специалистов, имеющих опыт внедренческой деятельности, владеющих современными технологиями.
Немаловажным является и тот факт, что реализуемая МАААК система общественно-профессиональной аттестации кадров высшей квалификации не создает дополнительного давления на бюджет страны, не формирует бюрократической прослойки.
В заключение хочется добавить, что аттестация отечественных профессионалов по международным стандартам способна внести позитивный вклад не только в практику делового общения внутри страны, но и в практику деловых контактов на пространстве международных союзов, таких, как ШОС, БРИКС, ЕАЭС и др.
Автор: Сергеева Т.К. - д-р биол. наук, DExpert, проф., действительный член Российской инженерной академии, президент Международного академического аккредитационного и аттестационного комитета