 |
| Толкачев Сергей Александрович |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
На протяжении более 200 лет промышленный сектор американской экономики был мощным источником экономического роста и могущества, инноваций и национальной гордости. На пике своего расцвета (1890–1960) промышленность вносила 4% в ВВП и обеспечивала 3 % занятости (1950-е гг.). В настоящее время после периода 40-летней деиндустриализации промышленность составляет лишь 12% от ВВП и обеспечивает 9% общей занятости. Например, только за 2000–2007 гг. 3,5 млн. рабочих мест в обрабатывающей промышленности было потеряно. С 2001 г. более 40 тыс. фабрик (10% от общего количества) было закрыто (1).
Однако американская обрабатывающая промышленность никогда не уходила с передовых позиций в мире. По размеру своей обрабатывающей промышленности США занимают десятое место среди ВВП ведущих стран мира, опережая ВВП Индии (рис. 1).
Ещё одна мифологема о Китае как о безусловной и абсолютной современной «мастерской мира» не является точной. Например, даже в 2010 г., до начала массовой реиндустриализации США произвели промышленной продукции на 1,86 трлн долл., тогда как Китай немногим больше, на 1,92 трлн долл., используя в десять раз больше рабочей силы, чем на заводах Нового Света (2).
Темпы и факторы новой индустриализации
В качестве обоснования необходимости новой индустриализации выдвигаются хорошо известные, но подзабытые в период господства постиндустриальной мифологии аргументы. Так, Роберт Аткинсон, президент Фонда информационных технологий и инноваций, призывающий к выработке общенациональной промышленной стратегии, указывает на следующие важнейшие причины для развития обрабатывающей промышленности.
 |
| Рис. 1. Сравнительные размеры крупнейших экономик мира и обрабатывающей промышленности США, 2012 г., трлн долл. |
| Источник: http://www.manufacturingfacts.org/ |
Во-первых, обрабатывающая промышленность порождает эффекты распространения новых знаний – так называемый спил-овер эффект – на всю остальную экономику. Новые знания и технологии, управленческие формы, используемые в производстве новой продукции, неизбежно распространятся в другие бизнесы.
 |
| Рис. 2. Вклад обрабатывающей промышленности и сферы услуг в прирост производительности общественного труда, 1998–2011, %. |
| Источник: http://www.manufacturingfacts.org/ |
Действительно, рис. 2 показывает насколько обрабатывающая промышленность опережает сферу услуг по вкладу в прирост производительности общественного труда.
Обрабатывающая промышленность обладает наибольшим мультипликатором расходов среди всех прочих сфер экономики. Так, вложенный в обрабатывающую промышленность один доллар приводит к росту ВВП на 1,5 долл., тогда как почти все прочие отрасли за исключением сельского хозяйства привносит в экономику менее одного доллара на один доллар вложений (рис. 3).
 |
| Рис. 3. Мультипликатор обрабатывающей промышленности и остальных отраслей экономики США, 2011 г. |
| Источник: http://www.manufacturingfacts.org/ |
Во-вторых, снижение рыночной доли в отраслях, основанных на знаниях, оказывает негативный эффект на всю экономику. Если страна теряет аэрокосмическую отрасль, то происходит деградация всей инновационной экосистемы, что затрудняет развитие новых предприятий и генерацию новых технологий. Если утрачиваются технологические возможности в одной отрасли, то почти невозможно её возродить. Это затрудняет рост других отраслей, что ослабляет общую конкурентоспособность (3).
В настоящее время в США получил широкое распространение специальный термин «решор» (reshore) – возврат предприятий на территорию США, как противоположность предыдущему популярному процессу оффшор (offshore) – вывод производственных предприятий в другие страны. За несколько лет решора и реиндустриализации достигнуты определённые успехи. С 2009 по 2013 гг. обрабатывающая промышленность выросла на 18%. В 2013 г. этот сектор привнёс 1 трлн долл. в ВВП и обеспечил 11,3 млн. рабочих мест (4).
С 2008 г. в обрабатывающей промышленности уже создано 650 тыс. новых рабочих мест, но из них только 50 тыс. возникло в результате непосредственного возвращения из-за рубежа. В 2015–2024 гг. ожидается приток от 2,5 до 5 млн. рабочих мест.
В последние два года обрабатывающая промышленность обгоняет по темпам роста остальную экономику. Так, согласно уточнённому прогнозу Промышленного альянса за производительность и инновации, если ВВП США вырастет за 2014 г. на 2,8 %, то производство в обрабатывающих отраслях – на 3,2 % и в 2015 г.– на 4,0%. При этом опережающий рост будет наблюдаться в высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, которая составляя всего 5% от всей отрасли, вырастет на 6,8 % в 2014 и 7,2 % в 2015 году (5).
Основные причины решора
1. Дешёвая энергия. Самый важный и хорошо известный фактор.
По оценкам, удешевление энергии добавляет к экономическому росту по меньшей мере 0,5%. Эта поддержка особенна важна для таких энергоинтенсивных отраслей как нефтехимия, производство удобрений, стали, алюминия. Транспортные издержки внутри страны сокращаются по мере перевода с дизеля на газ поездов и крупнотоннажных грузовых автомобилей.
В США сланцевый газ способствовал снижению цен на натуральный газ с 13 долл. за миллион Британских термических единиц (БТЕ) до 3–5 долл. Четырёхдолларовый газ в США соответствует 24 долл. за баррель нефти, что намного ниже 100-долларовой отметки на мировом рынке. Впервые, спустя 37 лет, начато строительство четырёх нефтеперегонных заводов стоимостью 800 млн. долларов. США превращаются в наиболее привлекательную площадку для размещения энергоинтенсивных производств в мире (6).
Однако преимущество США в ценах на углеводороды не может быть длительным. Другие страны также активно приступают к поиску дешёвых источников энергии. Специалисты БКГ полагают, что преимущество в издержках для США, этот своеобразный «энергетический гандикап», может продлиться от 5 до 10 лет (7).
2. Дешевеющая рабочая сила
Больше не работает фундаментальная идея аутсорсинга – замена дорогой американской рабочей силы на дешёвую китайскую. С 2001 по 2012 гг. зарплаты в Китае выросли на 400%, и на 20% вырос курс юаня. В США стоимость рабочей силы упала на 12% с 1995 года. К тому же профсоюзы стали более сговорчивыми, а пенсионные и медицинские начисления более мягкими под влиянием перевода рабочих мест за рубеж.
Десять лет назад, средняя заработная плата рабочим на заводе в Китае составляла 58 центов в час. Сегодня тем же китайским рабочим приходится платить уже 3 долл., а по прогнозам эта цифра возрастёт до 6 долл. в час к 2015 году (8).
Если в 2006 г. ценовое преимущество Китае в издержках на единицу рабочей силы составляло 17,6 долл., то за прошедший период в результате разных темпов прироста зарплаты данный отрыв сократился до 9,2 долл. в 2014 г.у и ожидается дальнейшее сокращение до 6,9 долл. в 2015 году (9).
3. Возрождение американского инновационного потенциала
В предстоящие десятилетия потребители в мире будут предъявлять спрос на всё более инновационные продукты и услуги. Инновации, воплощённые в продукте, будут возрастать, а воплощённый труд сокращаться. Реиндустриализация в США осуществляется на новой технологической основе.
Роботизация быстро расширяется. Современные роботы становятся дешевле, более универсальными и лёгкими в производстве. Они заменяют низкоквалифицированную рабочую силу. Но возрастает спрос на высококвалифицированных операторов и программистов, обслуживающих роботов. Технологии 3-D печати революционизируют основы производства. Производственный процесс сокращается с месяцев до дней и часов. Сенсоры находят применение везде, от беспилотных автомобилей до сферы антитеррора и нефтяной разведки.
США инвестировали в нанотехнологии 3,7 млрд долл., значительно больше, чем другие страны. Уже существуют более 1500 новых нанопродуктов, от солнечных панелей до продуктов питания, и каждую неделю возникают три-четыре новых продукта.
Биопроизводство становится новой отраслью передового производства. Вместе с сенсорами и информационными технологиями оно способно революционизировать здравоохранение и даже отменить растущую кривую непомерных издержек в этой отрасли.
Новые фабрики уже радикально отличаются от тех стандартных картинок, которые мы привыкли ассоциировать с промышленными предприятиями. Гигантские заводские корпуса уходят в прошлое. Сейчас только 200 заводов в США сосредотачивают более чем 2500 рабочих. Сердце традиционного производственного процесса – производственная сборочная линия – обеспечивает занятость только для 6 % рабочих в обрабатывающей промышленности. Огромное количество из 330 тыс. промышленных предприятий в США насчитывают менее чем 10 рабочих (10).
Общественная поддержка
Как известно, США гордятся своим гражданским обществом и на примере общественной поддержки реиндустриализации эта особенность заморской демократии подтверждается. Накал информационной пропаганды в пользу индустриализации и возрождения обрабатывающей промышленности (manufacturing) соответствует режиму мобилизационной экономики в стиле забытого противостояния в период холодной войны. Идеологическое обеспечение популяризации обрабатывающей промышленности уже напоминает известные советские методы в эпоху социализма.
Например, с 2012 г. день 3 октября отмечается как общенациональный «День работника обрабатывающей промышленности» (Manufacturing Day). Его цель – ознакомить как можно больше людей с важностью этой отрасли для всего народного хозяйства и локальных сообществ. В 2012 г. было проведено 240 официальных мероприятий, в 2013 г. – 831, а в 2014 г. запланировано уже более 1500. Широкий круг мероприятий включает День открытых дверей на заводах, образовательные программы в технических колледжах, профессиональные конференции и ярмарки рабочих мест. Организаторами мероприятия выступают ведущие промышленные ассоциации, Национальный институт стандартов и технологий, Институт обрабатывающей промышленности и другие организации. Медиа-партнёр, телевизионный Научный канал в этот день проводит 24-х часовой марафон – программу "Как это сделано", чтобы вызвать интерес к конкретным производственным технологиям (11).
«Покупай американское» (BuyAmerican) становится не насмешливым лозунгом убогих юмористов, а действительной общенациональной повесткой дня. Клеймо «Сделано в США»(«made in the USA») превращается в новый религиозный символ, сплачивающий вокруг себя и потребителей и фирмы.
Важно отметить, что серьёзную патриотическую позицию занимают американские потребители, для которых восприятие американских брендов становится линией поведения. Спрос на продукцию «made in the USA» стремительно растёт. «Бостон консалтинг групп» провела опрос пяти тысяч покупателей в США, Китае, Германии и Франции с целью выяснить их потребительские предпочтения. Свыше 80% американцев заявили о том, что предпочитают товары, изготовленные в США, и готовы платить за них даже на 10–60% больше (8).
Киты американского бизнеса, несмотря на запредельную транснационализацию деятельности, также демонстрируют патриотические чувства. Например, супергигант мировой торговли Волмарт (Wal-Mart) после десятилетий переноса закупок за рубеж принял на себя в марте 2013 г. новые обязательства корпоративной ответственности: обязательство перенаправить 250 млрд долл. на приобретение товаров, сделанных в США, для продажи через свои глобальные торговые сети. Этот импульс резко подстегнул инвестиционную активность американских компаний на собственной территории.
В 2014 г. американский бизнес намерен инвестировать 500 млрд долл. в обрабатывающую промышленность. Опрос американских компаний этого же года показал, что 54% руководителей корпораций планируют возвращать производства из-за рубежа (9).
Активную роль в подготовке рабочей силы для реиндустриализации играют общественные и профессиональные организации промышленников в союзе с местными властями. Например, Институт обрабатывающей промышленности, аффилированный с Национальной ассоциацией производителей, совместно с властями 29-ти штатов запустил программу «Мечтай и сделай», цель которой привлечь молодежь в промышленность, информируя их родителей, учителей о перспективных рабочих местах.
«Новый альянс производителей» уже восемь лет получает гранты от властей штатов на переподготовку рабочей силы. Альянс сотрудничает с Техническим колледжем Нового Висконсина, который получил в 2012 г. 15 млн. долл. федерального финансирования в рамках программы Министерства труда о выделении 500 млн. долл. университетам и колледжам на инновационные обучающие программы (12).
Государственная политика поддержки реиндустриализации
Как известно, США страна с мощными федералистскими традициями и широкими полномочиями регионов. Любая политика в США – это, прежде всего, региональная политика, поэтому эффективную поддержку реиндустриализации оказывают власти штатов и местных округов, стремясь создать благоприятные инвестиционные условия.
Например, компания Кент Бисайклс (Kent Bicycles), производитель велосипедов, провела целую инспекцию различных штатов, выбирая наиболее благоприятные для инвестиций территории и в результате остановилась на штате Южная Каролина, округ Кларендон. Здешний инвестиционный климат пришёлся по вкусу из-за высокой безработицы (12,5%), и благодаря наличию квалифицированной и мотивированной рабочей силы. Местные власти, в свою очередь, обязались обучить работников за свой счёт и предоставили компании целый пакет налоговых льгот в обмен на обещание инвестировать 4,5 млн. долл. в новый завод и создать 175 рабочих мест (13).
Однако и федеральная власть старается оказать всемерное содействие реиндустриализации. В Сенате американского Конгресса подготовлен законодательный акт (билль) с красноречивым названием «Вернём рабочие места домой» S.337 – Bring Jobs Home Act. Законопроект предлагает внести поправки в налоговое законодательство:
- предоставить налоговый кредит в размере до 20% расходов, которые фирмы несут в случае перехода с аутсорсинга на инсорсинг, т.е. закупки у компаний на территории США;
- отменить налоговый вычет из расходов фирм на аутсорсинг вне пределов США (14). Пока билль проходит предварительные обсуждения и согласования в комитетах Конгресса.
Правительство США оказывает содействие реиндустриализации и распространению новых производственных технологий путём поддержки специальных технологических хабов при крупнейших инженерных университетах, где осуществляется распространение новейших технологий и обучение рабочих новым производственным навыкам.
Администрация Обамы учредила Национальный инновационный институт аддитивного производства в городе Янгстоун, Огайо. Там сотрудничают 40 крупнейших корпораций, девять исследовательских университетов, пять местных колледжей и 11 неприбыльных организаций.
Президент Обама призвал Конгресс инвестировать 1 млрд долл. в создание Национальной сети инноваций в обрабатывающей промышленности для поддержки конкурентоспособности всей американской промышленности. В перспективе должна возникнуть сеть из 15 инновационных институтов, которые будут распространять передовые производственные технологии по всей стране (15). Позднее, Обама призвал расширить количество таких центров до 45. При университете Южная Каролина создан технологический хаб (центр) Инновационный институт силовой электроники следующего поколения, где ведущие компании и университеты при федеральном финансировании будут разрабатывать новые технологии в этой области (16).
Другая федеральная программа, стартовавшая в апреле 2014 г., предусматривает выделение 100 млн. долл. на поддержку программ наставничества (apprenticeship), которая стимулирует поступление молодых практикантов на обучение непосредственно на рабочем месте под руководством профессионалов своего дела. Власти штата Коннектикут увеличили налоговый кредит на программы наставничества с 4800 до 7500 долл., т.е. налогооблагаемая прибыль фирмы уменьшается на эту величину за каждого принятого и обучаемого практиканта.
Сенаторы Крис Кунс (Chris Coons) и Линдси Грэхем (Lindsey Graham) выступили с законодательной инициативой о выделении 25-ти «производственных университетов» (Manufacturing Universities) с предоставлением им пакета льгот для создания образовательных программ в области современных производственных технологий. Акт о производственных университетах 2014 учреждает программу внутри Департамента коммерции Национального института стандартов и технологий НИСТ. Выбранные университеты будут получать по 5 млн. долл. в течение четырёх лет для осуществления совместных проектов с фирмами обрабатывающей промышленности. Этими проектами будет руководить директор НИСТ при координации с министрами обороны и энергетики и директором Национального научного фонда. Данная инициатива получила широкое одобрение среди ведущих университетов, таких крупнейших корпораций как ДОУ Кемикл (DOW Chemical) и ДюПон (DuPont) (17).
Концепция подготовки собственно научных кадров в производственных университетах будет подвергнута существенным корректировкам. Так, получение научной степени доктора философии в инженерных науках будет трансформировано в институт наставничества на производстве, так чтобы соискатель доказал свои высокие практические навыки. Требования к бессрочному преподавательскому контракту (tenure) помимо списка публикаций будут дополнены пунктами об обязательном участии профессора в совместных программах с промышленностью. В университетах вводится новая управленческая должность проректора по связям с промышленностью (Chief Manufacturing Officer).
Итак, индустриальное обновление в США, развернувшееся за последние пять лет, всё более становится генеральным трендом экономической стратегии страны. Без сомнения, нынешняя реиндустриализация происходит отчасти на основе технологий шестого технологического уклада. Промышленные и финансовые круги осознали исчерпанность модели офшорно-аутсорсингового развития, ещё недавно так усердно воспеваемой интеллектуальной обслугой транснациональных корпораций. Очевидно, что в ближайшие 20 лет, в период формирования промышленной базы шестого технологического уклада, будет продолжаться интенсивное строительство обновленной индустриальной мощи США.
Автор: Толкачёв С.А. - д-р экон. наук, проф., директор Института проблем экономической безопасности и стратегического планирования Финансового университета при Правительстве РФ
Список литературы:
- Antoine Van Agtmael, Fred Bakker. Made in the U.S.A. (Again) // ForeignPolicy. MARCH 28, 2014
- ANALYSIS: The Renaissance Of US Manufacturing Is Real But Maybe Not What You Think //February 04 2014 6:53 AM
- Why America Needs a National Manufacturing Strategy //Aug 16, 2013
- US Manufacturing Will Keep Coming Back, Government-Willing: National Association of Manufacturers //February 25 2014
- MAPI Says Manufacturing Will Outpace US Growth //Mar 11, 2014
- Antoine Van Agtmael, Fred Bakker. Made in the U.S.A. (Again) Foreign Policy. MARCH 28, 2014
- Why factory jobs may be returning to America. What 2014 could bring after years of losing manufacturing jobs to low-cost Asia //January 2, 2014
- Иногда они возвращаются //Сентябрь 2013
- Reindustrialization: Reshoring Jobs To The U.S. //06/30/2014
- Van Agtmael A., Bakker F. Made in the U.S.A. (Again) // Foreign Policy. 2014. – March 28
- Manufacturing Day Events Expected To Top 1,500 //08/11/2014
- Selling manufacturing to a new generation //May 16, 2014
- This is how Wal-Mart is bringing jobs back to the U.S. //January 24, 2014
- S.337 - Bring Jobs Home Act //113th Congress (2013-2014)
- Boosting Innovation in the Rust Belt //August 16, 2012
- North Carolina Is Home to America’s Newest High-Tech Manufacturing Hub //January 15, 2014
- Bipartisan Bill To Designate ‘Manufacturing Universities’ //08/12/2014
