Чем отличается политический
деятель от государственного –
первый думает о следующих выборах,
второй – о следующих поколениях.
Уинстон Черчилль
1. Роль учёных в государственном управлении
За всё время развития человечества были реализованы всевозможные виды правления и привлечения людей, оказывающих влияние на принятие государственных решений. История развития человеческого общества полна примеров удачного и неудачного выбора политической элиты.
Например, в Народном собрании – высшем органе власти Древних Афин – принимали участие все мужчины, имевшие права гражданства. Благодаря этому на принятие политических решений оказывали влияние представители всех слоёв общества, в том числе те, кто отвечал за его развитие – наиболее образованные люди. Это сыграло важнейшую роль в становлении Афин, как одного из сильнейших и процветающих городов-государств в истории Древней Греции.
Примером обратного служит история о римском императоре Калигуле, который, согласно легенде, назначил своего любимого коня Инцитата сенатором. Имя коня стало символом назначения на правительственную должность человека, совершенно для этого не предназначенного.
Размышления и поиск идеального ответа на вопрос, кто же должен принимать самые важные решения, или, по крайней мере, кто должен иметь возможность влиять на их принятие, по-прежнему продолжаются. Однако очевидно, что развитием общества должны заниматься те, кто профессионально занимается наукой, ведь целью любого социума является достижение общественного благосостояния, и именно на это и направлен научно-технический прогресс. Следовательно, оптимальное состояние развития общества, к которому стремится любое государство, находится в руках учёных – людей, которые обеспечивают развитие науки.
Существует несколько проектов того, как должно выглядеть и функционировать общество будущего. Один из них – проект «Венера», представленный общественной организацией, созданной Жаком Фреско и Роксаной Медоуз и пропагандирующей такое развитие цивилизации, при котором во все сферы жизни человека внедряются последние достижения науки, и при принятии решений применяется исключительно научная методология (1). Ещё одной сходной инициативой является Стратегическое общественное движение «Россия 2045», выступающее за ускорение технического прогресса и внедрение научных инноваций во все сферы человеческой деятельности. Таким образом, при всём многообразии вариантов выбора способов политического управления зависимость общественного благополучия от научного прогресса диктует необходимость участия людей, занимающихся наукой, в принятии решений государственной значимости.
2. Роль учёных в принятии решений в современном обществе
Принятие качественных решений государством. Ключевым фактором, определяющим качество государственных решений, является количество мнений, учтённых при принятии этого решения государственными органами. Чем больше мнений учтено, тем более оптимальным будет полученное решение. Однако сбор, обработка мнений всех представителей референтных групп, а затем корректировка в соответствии с ними политического решения слишком затратны как в финансовом, так и во временном смысле (в будущем принятие политических решений с учётом 100% мнений станет возможным благодаря сбору и обработке данных с помощью компьютерных технологий).
На сегодняшний день, по нашим оценкам, учёт 15% мнений референтных групп является оптимальным соотношением скорости и качества принимаемых решений:
 |
| График зависимости качества принимаемых решений от скорости принимаемых решений с учетом количества мнений |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Очевидно, что качество принимаемых решений зависит не просто от объема учтённых мнений, но и от того, каким референтным группам принадлежат эти мнения. Как уже ранее отмечалось, участие учёных в принятии государственных решений является неотъемлемым условием эффективности государственной власти.
Участие НИИ в принятии решений. Эффективное управление государством основывается на информационной открытости государственных органов и их готовности взаимодействовать с референтными группами. Сегодняшняя ситуация характеризуется крайне ограниченным участием научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений в принятии решений на высшем уровне:
 |
| Зависимость влияния органов власти от заинтересованности в них со стороны различных объектов и субьектов РФ |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Причины неучастия ученых в принятии решений. Низкая вовлечённость учёных в процесс управления государством обусловлена двумя причинами:
- низкая заинтересованность НИИ в управлении обществом. В настоящее время научно-исследовательские институты не являются достаточно открытыми для того, чтобы принимать участие в принятии решений или влиять на него. Попросту говоря их «не слышно»;
- НИИ – недостаточно многочисленные структуры, а поскольку они не проявляют активного стремления к государственной деятельности, мнение учёных не может оказать сильное воздействие на высшую власть.
Решением данной проблемы может стать создание общественно признанной организации – содружества учёных, представляющих мнение научного сообщества.
3. Союз молодых учёных и специалистов
Главная цель организации. Целью создания сообщества передовых людей государства, направляющего принятие решений высшими государственными структурами, является, прежде всего, концентрация научных сил в целях повышения эффективности их деятельности.
Вследствие этого будут обеспечены максимально оптимальные условия для сотрудничества и формирования консолидированного мнения учёных, что поспособствует развитию науки, и, в конечном счёте, приведёт к формированию современной парадигмы технократического управления государством и обществом. Координация деятельности научных учреждений и учёных – вот то первое и необходимое, что требуется сделать для того, чтобы научные силы не оставались распылёнными, разрозненными и потому не выполняющими или плохо выполняющими те высокие и важные задания, которые на них возложены государством и обществом.
Этапы формирования организации. Формирование союза учёных включает три ступени.
- Сформировать общественно значимую организацию, представленную наиболее авторитетными и передовыми представителями научной сферы, мнение которых отражает интересы общества в целом, а деятельность способствует повышению качества жизни общества.
- «Получить» мандат власти на учёт мнения организации, который позволит содружеству учёных оказывать существенное влияние на принятие решений.
- Обеспечить вхождение организации учёных в органы высшей государственной власти как органа, представляющего мнение научных кругов о векторе развития общества.
Предполагаемые ценности организации. Данная организация сможет привлечь к себе учёных и людей творческих только в том случае, если цели её будут не политическими, но государственными, а потому масштабными. Четырьмя главными ценностями, объединяющими учёных, могут стать:
- развитие и реализация внутреннего потенциала, талантов каждого человека, исходя из точки зрения, что у каждого человека есть своё призвание (и, возможно, не одно) (2);
- создание инновационных технологий, обеспечивающих людей всем необходимым для жизни и личностного развития; способствующих утверждению ценности человека как личности, его права на познание, счастье, развитие, проявление своих способностей, формирующих социальную среду, благоприятную для существования и развития каждого индивида;
- всеобщая автоматизация и роботизация, внедрение научных достижений в различные области жизнедеятельности человека;
- кибернетизация науки и жизни общества в целом; приближение момента технологической сингулярности.
В результате создания парадигмы управления с существенным участием учёных государственные институты смогут принимать решения с заботой о будущих поколениях, а не о результатах будущих выборов.
Автор: Артёмов А. А. - Исполнительный директор НИИ коммуникационных стратегий
Список литературы:
