19 ноября председатель правительства России вместе с несколькими министрами прибыл на территорию московского завода, входящего в состав "Научно-производственного центра газотурбостроения "Салют". В сопровождении гендиректора "Салюта" Юрия Елисеева Виктор Зубков осмотрел производственные помещения предприятия. В цехе окончательной сборки он познакомился с натурными образцами двигателей для истребителей и беспилотных летательных аппаратов, а также газотурбинными приводами для электростанций и маневрового железнодорожного локомотива.
Затем в здании заводоуправления состоялось совещание по вопросам развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в машиностроении. "Мы собрались на предприятии, которому недавно исполнилось 95 лет. Цель совещания - выработать ряд мер, которые бы позволили поддержать направление высоких технологий для современного промышленного производства, выполнить самые сложные перспективные проекты в данной области".
"Инновационный путь развития экономики России возможен только в условиях тесной интеграции государства, науки и производства", - продолжил свое выступление Виктор Зубков. Он напомнил, что процесс формирования инновационной системы начался еще три года назад. Сформирована нормативно-правовая база, приняты необходимые основополагающие решения.
В качестве примеров долгосрочных национальных проектов руководитель правительства и другие участники совещания упоминали "Государственную программу вооружения до 2015 г.", "Основы военно-технической политики до 2015 г.", "Основы политики в области развития ОПК до 2010 г.", а также программы развития: социально-экономического, ОПК, авиапрома, судостроения, ракетно-космической и электронной промышленности, обычных вооружений, боеприпасов и специальной химии. Приняты Федеральные целевые программы (ФЦП) "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России", "Национальная технологическая база", "Развитие ОПК", "Научно-педагогические кадры". А также ФЦП по направлениям техники: "Развитие гражданской авиационной техники", "Развитие гражданской морской техники", "Федеральная космическая программа", "Глобальная навигационная система", "Развитие ЭКБ и радиоэлектроники", "Стратегические материалы", "Развитие инфраструктуры нанотехнологий" и другие.
Однако практическая реализация намеченного пути пока идет хуже, чем хотелось бы. Одна из причин кроется в том, что составителями программ изначально закладывался принцип смешанного финансирования - из федерального бюджета и привлеченных коммерческих источников. "На перечисленные ФЦП резервируются бюджетные средства, и немалые - их общий объем в 2005-2010 гг. составляет порядка 200 млрд. рублей. Примерно столько же должно прийти и из внебюджетных источников. Однако они идут медленно", - обрисовал ситуацию председатель правительства РФ.
Он привел конкретные примеры. По ФЦП "Национальная технологическая база" в 2007 г. было запланировано привлечение внебюджетных средств в размере 4,9 млрд. рублей, а по итогам девяти месяцев года поступило всего полмиллиарда. По ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники" в текущем году предполагалось привлечение 8 млрд. "внебюджетных" рублей. Но за девять месяцев "план" по данному направлению выполнили лишь на 4%.
Премьер-министр сделал вывод: "В основном расчет только на государственную поддержку. Слабо используются коммерческие инвестиционные инструменты развития". Между тем машиностроение срочно нуждается в обновлении. Около 70% станков на предприятиях морально устарели и физически изношены, а темпы их обновления за последний год составили всего-навсего один процент.
"Важно поддерживать не только крупнейшие общенациональные проекты; есть еще много небольших, но эффективных объектов и проектов для энергетики и нефтегазовой отрасли". В качестве примера Виктор Зубков привел программы "Салюта": "Здесь действительно вкладывают большие деньги в НИОКР из прибыли предприятия. Приобретают новое технологическое оборудование. И за счет этого они, конечно, способны выполнять высокотехнологичные проекты по авиадвигателестроению и в смежных областях. Могут предлагать продукцию, не уступающую аналогичной продукции иностранных компаний".
Задавая направление для следующих выступающих, Виктор Зубков сказал: "Наш разговор сегодня следует направить на поиск путей того, как лучше использовать возможности государства. И обязательно финансирование НИОКР должно вестись с привлечением внебюджетных источников".
В последующих докладах прозвучал сравнительный анализ структуры финансирования НИОКР в машиностроении на примере России и некоторых европейских стран. В частности, Россия направляет на приобретение новых технологий всего 1,4% общей суммы против 8% у Финляндии. Основная масса наших расходов, порядка 60%, идет на приобретение машин и оборудования. Германия тратит на это только 28,2%. Что касается исследований и разработок, выполненных собственными средствами, то здесь картина "обратная": Россия - 11,5%, Германия - 51,3%. Налицо несоответствие отечественной практики общепринятой.
Затем премьер-министру показали слайд "Потребность в бюджетном финансировании НИОКР согласно комплексам мер по развитию отраслей промышленности до 2015 г.". Общая необходимая сумма - 210,1 млрд. рублей. Разбивка по отраслям: транспортному машиностроению - 2,4 млрд. рублей, станкостроению - 60, а "автопрому" - 146,6 млрд. рублей. Такое распределение вызвало удивление премьер-министра. Он увидел в нем пристрастия конкретных чиновников прошлого кабинета, ныне занимающих высокие посты на предприятиях автомобильной промышленности. Зубков дал Минпромэнерго указание "подкорректировать цифры".
Отметим, что высокие технологии, накопленные "Салютом", находят применение и в сугубо мирной сфере. Создается опреснительная установка "Каскад", газотурбинный двигатель для маневрового локомотива, установки для озонирования питьевой воды и газификации водородного топлива. Четыре лидерных ГТД-20С на базе списанных авиационных моторов АЛ-21Ф эксплуатируются на электростанции в г. Ямбург.
На московской ТЭЦ-28 идут пуско-наладочные работы на пилотной установке смешенного цикла МЭС-60 мощностью 60 МВт. "Этап холодного пуска пройден. Мы даже вышли на холостой ход. Включили установку, некоторое время поработали. Сейчас устраняем полученные замечания. До конца года планируем запустить установку в опытную эксплуатацию. И далее будем доводить ее как любой сложный научно-технический продукт", - сказал Юрий Елисеев.
По окончании совещания корреспондент "ВПК" поинтересовался, ставился ли вопрос о выносе серийного производства с московской площадки в Омск или другие города России. "Нет, так вопрос не ставился, - ответил Юрий Елисеев, - премьер-министр поддержал идею о том, что разработка новых технологий и конструкций должна оставаться в Москве. Здесь будет выполняться постройка опытных образцов с целью последующего освоения их в серийном производстве на периферийных предприятиях".