Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.2007.
На рейтинг ряда персоналий повлияло формирование избирательного списка «Единой России». В меньшей степени это касается губернаторов, так как они практически все заняли высокие места в списках своих региональных групп. Зато увеличение «веса» министров Алексея Гордеева (Минсельхоз) и Юрия Трутнева (Минприроды) явно коррелирует с тем, что они возглавили группы соответственно в Рязанской области и Пермском крае. Также улучшились позиции Виктора Рашникова (Магнитогорский металлургический комбинат), которому доверили вторую позицию в Челябинской области. С другой стороны, уменьшился рейтинг Мурата Зязикова и Сергея Богданчикова (Роснефть), которые, вопреки ожиданиям некоторых аналитиков, не вошли в списки соответственно Республики Ингушетия и Сахалинской области.
Перераспределение обязанностей среди заместителей председателя федерального правительства привело к увеличению рейтинга первого вице-премьера Сергея Иванова, а также вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина. Позиции Иванова упрочились за счет добавления к сфере его компетенции контроля над реформой технического регулирования. Что касается Кудрина, то к нему перешел практически весь блок экономико-финансовых вопросов. Очков главному финансисту страны также добавило то, что ему удалось вернуть контроль над внешнеторговой политикой – Кудрин возглавит комиссию по защитным мерам по внешней торговле и будет координировать вступление России в ВТО.
Рейтинг главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, наоборот, уменьшился. На мнение экспертов могли повлиять результаты заседания президиума совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, на котором первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил о необходимости покончить с монополизмом в цементной отрасли. Это фактически стало «камнем в огород» ФАС, ранее заключившей соглашение с холдингом «Евроцемент груп», который контролирует большую часть рынка цемента.
Дебютантом «топ-25» той же номинации стала министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина, которая активно набирает «аппаратный вес». МЭРТу недавно доверено кураторство над только что созданным Федеральным агентством по обустройству государственной границы, которому будет передана таможенная инфраструктура. В актив министру в октябре можно также отнести и то, что правительство поддержало ее предложения по увеличению капитализации «институтов развития» почти в полтора раза – с 450 до 640 млрд. руб.
В номинации «первых лиц» увеличение рейтинга Сергея Чемезова можно объяснить тем, что он активно лоббирует передачу корпорации «Российские технологии» функций поставки оружия российским силовикам. Она создается на базе возглавляемого Чемезовым «Рособоронэкспорта», и отраслевые эксперты высоко оценивают вероятность принятия его предложений высшим руководством страны. В «топ-25» этой номинации дебютировал Николай Токарев, недавно ставший руководителем естественной монополии «Транснефть». Считается, что он близок к президенту Владимиру Путину, с которым в свое время вместе работал.
/Сергей Туранов/