Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год". Проект документа, внесенный правительством РФ в нижнюю палату парламента 4 ноября, предусматривает увеличение расходов федерального бюджета в 2006 г на 161 млрд руб.
За принятие законопроекта проголосовали 338 депутатов, против – 70 при 1 воздержавшемся.
В соответствии с законопроектом, доходы федерального бюджета составят 6170,5 млрд руб, что больше ранее утвержденного федеральным законом объема на 1124,4 млрд руб. Расходы федерального бюджета составят 4431,1 млрд руб, а профицит достигнет 1739,4 млрд руб, что на 963,4 млрд руб больше объема, утвержденного законом "О федеральном бюджете на 2006 г".
Увеличение доходов связано с ростом объемов поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых, экспортных пошлин по нефти, а также ростом поступлений более чем на 30 млрд руб по налогу на прибыль. Объемы перечисления в Стабилизационный фонд по сравнению с утвержденными в законе в 2006 г вырастут на 816,6 млрд руб до 1 трлн 674 млрд руб. 307,9 млрд руб - доходы, которые не подлежат зачислению в Стабфонд, и 136 млрд руб из них пойдет на обеспечение расходов федерального бюджета в 2007 г. 44 млрд руб будет сохранено в остатках средств федерального бюджета, которые должны быть направлены на покрытие кассовых разрывов при исполнении бюджета. Фактически на обеспечение дополнительных расходов из дополнительных доходов федерального бюджета будет направлено 127,9 млрд руб, а 33 млрд руб обеспечиваются за счет переходящих остатков средств федерального бюджета на 1 января 2006 г.
Увеличение непроцентных расходов федерального бюджета на 2006 г составит 187,3 млрд руб и это выше, чем общее увеличение расходов федерального бюджета в текущем году, которое составит 161 млрд руб. Разница будет профинансирована за счет экономии средств на обслуживание внешнего и внутреннего долга в размере 26,7 млрд руб, что не потребует изменения основных параметров федерального бюджета.
В первую очередь будут профинансированы те расходы, которые были предусмотрены текстовыми статьями федерального бюджета на 2006 г в сумме 42,6 млрд руб, из которых 14,6 млрд руб направляются на реализацию национальных проектов в связи с уточнением численности получающих финансирование в рамках данных проектов. 82 млрд руб будут направлены на дополнительную финансовую помощь субъектам РФ. Остальные 115,9 млрд руб являются новыми расходами. Преимущественно это расходы министерств и ведомств, которые были передвинуты на первый квартал 2006 г в соответствии с поручением президента и правительства РФ, но не учтены в федеральном бюджете на 2006 г - в частности, строительство жилья для военнослужащих в объеме 15 млрд руб. На обеспечение жильем дополнительно учтены расходы в объеме 2 млрд руб, которые должны быть осуществлены в 2007 г, но учтены в изменениях в федеральный бюджет на 2006 г. Таким образом, из общего объема финансирования на обеспечение жильем военнослужащих в 30 млрд руб на 2006 г приходится 17 млрд руб, а на 2007 г - 13 млрд руб.
В первую очередь увеличиваются дополнительные межбюджетные трансферты на сумму 44,2 млрд руб, расходы на национальную оборону, которые увеличатся на 25,1 млрд руб, расходы на национальную экономику - рост на 18,3 млрд руб, расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 10 млрд руб, на социальный долг - в совокупности на 11 млрд руб.
В рамках межбюджетных трансфертов 13,2 млрд руб выделяются регионам на осуществление инвестиций в виде субсидий. 8,8 млрд руб - на субсидии на дорожное строительство и 1 млрд руб на строительство и реконструкцию метро. Еще 16,4 млрд руб выделяются на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ, из которых 8,3 млрд руб выделяются Омской области и Чукотскому АО в связи с потерей доходов от перерегистрации "Сибнефти". Еще 7,4 млрд руб выделяются в виде финансовой помощи Чечне, а Корякскому автономному округу дополнительно выделяется 1 млрд руб на ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Дополнительные субсидии сельскому хозяйству в 2006 г составят 9,1 млрд руб, из которых 7,5 млрд руб являются компенсацией затрат на дизельное топливо. На компенсацию потерь урожая в связи с холодной зимой 2006 г субъектам РФ выделяется 1,6 млрд руб.
По разделу национальной экономики из 18,3 млрд руб 5,7 млрд руб будут направлены в рамках реализации национального проекта на увеличение уставного капитала Россельхозбанка. 4,6 млрд руб будут направлены на программу развития авиационной промышленности и программу модернизации транспортной системы, 2,8 млрд руб будут направлены на реконструкцию и строительство федеральных автомобильных дорог.
Минфин дополнительно в рамках поправок к федеральному бюджету на 2006 г направит 6 млрд руб на компенсацию сбережений вкладчикам Сбербанка и страховых взносов вкладчиков Госстраха, так как в этом году заявок на такие компенсации поступило значительно больше.
В 2006 г существенно увеличатся объемы финансирования ряда федеральных целевых программ. Такое увеличение составит 44,6 млрд руб в соответствии с заявками, которые подали федеральные министерства и ведомства. Кроме того, дополнительно выделяется 2,5 млрд руб на ликвидацию задолженности по выплате компенсаций лицам, пострадавшим при Чернобыльской трагедии.
Во втором чтении законопроект может быть рассмотрен Госдумой 17 ноября.