Реформирование российского судостроения, каким его видят разработчики стратегии развития ОСК до 2030 года, вызывает неоднозначную реакцию у специалистов.
Прошлой осенью президент Ассоциации судостроителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владимир Александров обратился с письмом к вице-премьеру, председателю Морской коллегии и Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ Дмитрию Рогозину. Письмо продиктовано тревогой за будущее судостроительной отрасли России, и в частности Петербурга, где сконцентрировано около 40% судостроительных мощностей страны, относящихся к оборонно промышленному комплексу, и 70% проектных и научно-исследовательских организаций в сфере судостроения.
Идея направить письмо вице-премьеру родилась на общем собрании Ассоциации судостроителей (объединяет 47 предприятий, организаций и образовательных учреждений судостроения и смежных с ним направлений), которое рассмотрело проект документа «Стратегия развития Объединенной судостроительной корпорации до 2030 года». Многие положения документа вызвали у судостроительной общественности резкую критику. Так, в нем предусмотрена фактическая ликвидация к 2021–2024 годам двух крупнейших судостроительных предприятий Петербурга – Адмиралтейских верфей и Балтийского завода, а также реструктуризация конструкторских бюро. Эти меры, как отмечается в упомянутом письме, «безосновательны, экономически необоснованны и создают высокие риски утраты оборонного потенциала национальной судостроительной промышленности». Кроме того, они приведут к сокращению налоговых поступлений в бюджет города и росту безработицы.
В письме также отмечается, что в стратегии ничего не говорится о строительстве новых судостроительных мощностей на острове Котлин взамен существующих (что предусмотрено Государственной программой РФ «Развитие судостроения на 2013–2030 годы», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 № 2514-р), инвестором которых должна быть Объединенная судостроительная корпорация.
Указывается и на ряд других недостатков, в частности, на планы по реформированию структуры и управления ОСК с переходом на дивизиональный принцип, основанный на продуктовой линейке. По оценке экспертов Ассоциации, объединение в одном дивизионе проектно-конструкторских бюро и промышленных предприятий усложнит управление процессом. Внедрение прогрессивных проектных технологий, в частности унифицированных стандартов информационных технологий по проектированию и строительству кораблей и судов, требует единства управления. А попытки слепого объединения специализированных конструкторских бюро приведут только к утрате конструкторских школ.
Внедрение прогрессивных проектных технологий, в частности унифицированных стандартов информационных технологий по проектированию и строительству кораблей и судов, требует единства управления. А попытки слепого объединения специализированных конструкторских бюро приведут только к утрате конструкторских школ.
В письме говорится о целесообразности переработать документ с участием заинтересованных органов федеральной власти и субъектов РФ, научных и образовательных центров судостроительной промышленности, гражданских институтов судостроительной общественности.
Отметим, что еще ранее Ассоциация судостроителей СПб и ЛО обращалась к министру промышленности и торговли Денису Мантурову. В обращении рассматривались наиболее острые проблемы отечественной судостроительной промышленности, сдерживающие подъем и развитие российского судостроения, несмотря на предпринимаемые государством меры. В числе таких проблем назывались углубляющаяся дезинтеграция научных, проектных и промышленных предприятий, занятых в производстве кораблей и судов; трудности привлечения смежников; отсутствие масштабной технологической модернизации; усиление ценовой конкуренции с зарубежными структурами; неэффективное управление текущей хозяйственной деятельностью. Указывалось и на обострение кадровой проблемы – острый дефицит управленческого персонала, инженеров, квалифицированных рабочих. Обращение в Минпромторг осталось без ответа.
Поручение президента
30 октября Совет директоров ОСК утвердил стратегию развития судостроительной корпорации до 2030 года, хотя, по имеющейся информации, не все положения документа устраивали вице-премьера Дмитрия Рогозина. Взгляды вице-премьера и руководства Минпромторга по ряду тезисов различались. Но документ надо было утверждать, чтобы исполнить поручение Владимира ПУТИНА подготовить стратегию до 1 ноября.
Напомним, Объединенная судостроительная корпорация учреждена указом президента в 2007 году со 100% акций в федеральной собственности. ОСК объединяет 59 предприятий в 14 субъектах РФ, на которые приходится 80% продукции отечественного судостроения и которые способны строить практически всю номенклатуру кораблей из государственной программы вооружения, за исключением морских авианесущих комплексов водоизмещением свыше 80 000 т.
В области гражданского судостроения предприятия ОСК могут строить суда практически всех типов дедвейтом до 100 000 т. Возможности по строительству крупнотоннажных судов ограничены их длиной. Суда более 250 м могут строить только два петербургских предприятия – Балтийский завод и Адмиралтейские верфи, а также северодвинское ПО «Севмаш».
Большинство предприятий ОСК планово убыточны. Годовой чистый убыток ряда верфей, выполняющих
государственный оборонный заказ, превышает 500 млн рублей. В самой корпорации неблагополучное положение объясняют систематическим недофинансированием контрактов по государственному оборонному заказу. График финансирования не всегда учитывает длительный цикл строительства кораблей и судов и изготовления комплектующих изделий.
При этом основные мощности сильно изношены и медленно обновляются. За последние 30 лет не было проведено ни одной полномасштабной системной модернизации верфей. От ведущих судостроительных стран мира, которые давно перешли к новейшим методам сборки судов, мы отстаем на несколько десятилетий.
В мировом рейтинге судостроительных компаний ОСК находится на 82-м месте.
Несмотря на некоторый рост объемов производства в гражданском судостроении за счет политической
и экономической поддержки федерального правительства, отечественным верфям в мировом масштабе достается менее 10% по дедвейту, или около 20% по стоимости, от общих объемов заказов, размещаемых российскими компаниями. За последнее десятилетие 90% заказов наши судовладельцы размещают на зарубежных верфях.
До настоящего времени у самой ОСК не было концептуальной программы развития. 21 мая 2013 года Владимир Путин по итогам совещания «О состоянии и перспективах развития ОСК», которое проходило в Сочи, дал поручение главе объединения Владимиру ШМАКОВУ разработать стратегию развития корпорации, которой отводится ключевая роль в отечественном судостроении.
Сценарии развития
В разработке документа активное участие принимал Крыловский государственный научный центр (КГНЦ), гендиректор которого Андрей ДУТОВ является одновременно и председателем совета директоров ОСК. Как поясняют в Крыловском центре, с созданием ОСК производительность труда в отрасли не выросла, себестоимость продукции не сократилась. Качество выпускаемых судов по-прежнему низкое, что является наиболее серьезной проблемой отечественного судостроения. Сроки и стоимость создания техники превышают зарубежные в 1,5–2 раза.
Все это говорит о том, что эффективность имеющейся системы не удовлетворяет требованиям сегодняшнего дня. Поэтому и нужны перемены. КГНЦ предложил дивизиональную форму, которая, по оценкам ученых Центра, приближает непосредственно исполнителя и заказчика, устраняет аппарат посредников, сокращает путь принятия решений. В рамках соответствующих дивизионов предполагается объединить и конструкторские бюро, специализирующиеся на определенной линейке судов. Намечены меры не только по совершенствованию системы управления, но и в области развития производства и инжиниринга, финансово-экономической эффективности, в части кадрового потенциала.
Стратегия, а ее сверхзадача – сделать нашу судостроительную промышленность конкурентоспособной в мире, предусматривает несколько вариантов развития, из которых наиболее вероятным является умеренно-оптимистический сценарий. Он потребует 1,14 трлн рублей, 65% от этой суммы поступят из бюджета. Себестоимость продукции при этом сценарии к 2030 году должна снизиться до среднемирового уровня. Выручка планируется в объеме 600 млрд рублей (по предварительным итогам 2013 года, консолидированная выручка ОСК превысила 200 млрд рублей).
В области гражданского судостроения ОСК следует государственным приоритетам, которые определены в федеральной целевой программе «Развитие судостроения на 2013–2030 годы». Это, во-первых, обеспечение эффективной эксплуатации Северного морского пути – превращение его в международную транзитную магистраль. Во-вторых, эффективное и экологически безопасное освоение ресурсов Мирового океана, в первую очередь месторождений углеводородов на российском арктическом шельфе. И наконец, обеспечение транспортной доступности по внутренним водным путям для грузовых и пассажирских перевозок. Общая прогнозная потребность для реализации этих задач составляет 1200 единиц морской техники. Наша ниша – сектор шельфовой техники для разведки и добычи (включая транспортировку)
углеводородов.
В стратегии, с учетом высокого уровня загрузки предприятий по гособоронзаказу, предусматривается проработка сценариев развития производственных мощностей на Дальнем Востоке, Северо-Западе и Юге страны.
В документе (он появился на сайте ОСК после его утверждения советом директоров корпорации, но очень скоро был удален) говорилось о планах концентрации производства подлодок на северодвинском ПО «Севмаш» и о расширении судоремонтных возможностей под ремонт кораблей всех типов в ЦС «Звездочка». При этом предлагается исключить неэффективное дублирование производств. О выводе Адмиралтейских верфей и Балтийского завода из центра Петербурга речи не идет.
Такие планы содержались в стратегии развития ОСК, которую рассматривала Морская коллегия 27 сентября. По информации агентства «Порт-Ньюс», на том заседании президент ОСК Владимир Шмаков заявил, что вывести предприятия планируется к 2024 году без ущерба для выполнения имеющихся контрактов. (До начала 2020 года оба предприятия загружены заказами.) Агентство приводит слова Шмакова, который считает, что «дальнейшие инвестиции в эти старейшие предприятия отрасли уже не дают серьезного эффекта, а текущие проблемы, связанные с их нахождением в черте города, создают дополнительные сложности». При этом Шмаков не уточнил, куда именно будут переноситься мощности указанных верфей.
Морская коллегия тогда не одобрила документ и направила его на доработку.
В ноябре на церемонии закладки головного универсального атомного ледокола мощностью 60 МВт «Арктика» на Балтийском заводе Владимир Шмаков сообщил журналистам, что мощности завода пока будут сохранены. В начале декабря на совещании у губернатора Петербурга Георгия Полтавченко председатель совета директоров корпорации Андрей Дутов отмечал, что никто на петербургские предприятия не посягает и что стратегия – это сугубо корпоративный документ для внутреннего пользования, который может подлежать корректировке. Георгий Полтавченко распорядился создать рабочую группу под председательством вице-губернатора Игоря ГОЛИКОВА, которая выработала бы предложения по дальнейшему развитию судостроения в Петербурге.
«Просто бумага»?
По оценке экспертов, в стратегии содержится достаточно точный анализ состояния дел в отрасли, однако документ не показывает, как именно будет развиваться российское судостроение. Алексей БЕЗБОРОДОВ, глава исследовательского агентства «Инфраньюс» и независимый эксперт, дает такую характеристику стратегии – «это просто бумага». Ее цель – получить бюджетные деньги. «Полностью, конечно, не получат, но на треть могут рассчитывать», – отмечает эксперт. Впрочем, непрозрачна и дальнейшая судьба самой ОСК. Прошла информация, что «Роснефть» как крупнейший заказчик, а также Газпромбанк как финансовый и производственный партнер создают для ускорения строительства дальневосточной супер верфи «Звезда» консорциум. Таким образом, из состава ОСК может выйти важнейший гражданский сегмент бизнеса. По оценке президента Института национальной стратегии Михаила РЕМИЗОВА, ежегодный объем производства «Роснефти», исходя из потребностей компании, будет составлять 400– 500 млрд рублей с 2017–2018 года, что примерно в 3–4 раза больше нынешнего военно-морского гособорон заказа. Еще одну крупную часть гражданского рынка – строительство ледоколов ишельфовой техники – стремится взять под свой контроль Крыловский ГНЦ. Неслучайно Андрей Дутов лоббирует создание на базе КГНЦ специального Арктического центра.
Нелли Богорад