2 декабря в Екатеринбурге завершил работу седьмой съезд партии, а также экономический форум "Инновационная политика – будущее России", организованный комиссией "Единой России" по взаимодействию с бизнес-сообществом.
(…)
В состав Бюро высшего совета партии избран Сергей Чемезов - генеральный директор [name=roeksp]ФГУП "Рособоронэкспорт"[/name], доктор экономических наук, сторонник восстановления госконтроля над стратегическими отраслями отечественной промышленности. Корреспонденту "ПГ" ужалось побеседовать с Сергеем Чемезовым и задать ему ряд вопросов относительно стратегии развития российской промышленности.
Вопрос: Сергей Викторович, в последнее время ФГУП "Рособоронэкспорт" проводит активную политику в отношении отечественной промышленности. Одно из ее направлений – привлечение инвестиций в наукоемкие секторы экономики. Под управление менеджеров из Вашей компании перешел крупнейший производитель легковых автомобилей "АвтоВАЗ". Рособоронэкспорт стал владельцем 66% пакета акций [name=vsmpo]Корпорации "ВСМПО-Ависма"[/name], единственного в России производителя титана. Вами создан первый оборонный холдинг - вертолетостроительный, в планах - другие мощные промышленные структуры. Действительно ли Вы считаете, что Россия сможет вернуться в число наиболее развитых промышленных держав мира, используя высокие и передовые технологии?
Ответ: Я уверен в этом на сто процентов. Другой альтернативы у нас просто нет. Запасы полезных ископаемых не безграничны. Hеразведанных месторождений газа и нефти в России, да и во всем мире, с учетом все возрастающих потребностей в энергоресурсах относительно немного. Ведь это невосполнимые природные ресурсы.
Зато нет пределов совершенства высокотехнологичной продукции, к числу которой относится и военная техника. Цены в этом секторе экономики более стабильны и прогнозируемы, чем на нефтяном рынке, где перепад только за последние полтора десятка лет колебался от 8-и до 60 долларов за баррель.
Экономическое превосходство высокотехнологичного производства перед сырьевым настолько очевидно, что за многочисленными рассуждениями на эту тему давно уже потерялся конкретный смысл.
А зря. Вот один пример. Стоимость современного самолета-штурмовика составляет примерно 50 миллионов долларов. Чтобы получить эти деньги на мировом рынке, сегодня необходимо продать примерно две с половиной тонны золота. По оценкам экспертов, объемы золотодобычи в России в этом году составят 166 – 180 тонн. Теоретически на всю выручку от продажи этого золота можно закупить примерно 65 штурмовиков.
Только один авиазавод в Иркутске по экспортным заказам выпустит в 2007 году 32 самолета Су-30 различных модификаций. И тем самым окупит полугодовую золотодобычу всей страны!
По официальным прогнозам, к 2010 году добыча золота в нашей стране превысит рубеж в 200 тонн. Даже с учетом сохранения нынешней высокой конъюнктуры цен на этот метал, его суммарная стоимость будет равна более чем четыре миллиарда долларов. Например, объем российского экспорта вооружения и военной техники по линии Рособоронэкспорта – а это высокотехнологичная продукция нашего оборонно-промышленного комплекса - наши истребители, эсминцы, подводные лодки, системы ПВО, вертолеты, бронетанковая техника - еще в прошлом году достиг суммы в 5,226 млрд. долларов. На сегодняшний день портфель заказов превысил 21 млрд. долларов. Вот и решайте, чем выгоднее заниматься и куда вкладывать деньги.
Теперь информация, как говорится, к размышлению. За всю историю существования мирового рынка вооружения и военной техники цены на этот товар не обваливались ни разу. Рекордным стал 1987 год, когда на мировом и внутренних оружейных рынках было продано боевой техники на 1 трлн 34 млрд долларов. В нынешнем году и эта высочайшая планка будет взята. По экспертным оценкам сумма сделок в этой сфере составит 1 трлн 58 млрд долларов.
Необходимость уйти от сырьевой направленности экономики осознали уже все. Перед нами стоит задача диверсифицировать отечественное производство, и в первую очередь промышленное. Это вопрос не только экономической безопасности государства – чем больше статей экспорта будет у нашей страны, тем более безболезненны будут для нашей экономики кризисные ситуации на мировых рынках, тем проще будет управлять реакцией нашей экономики на неизбежные процессы, связанные с глобализацией экономической системы.
Реформирование российского промышленного производства – это вопрос национальной безопасности России. На период становления отечественной промышленности пришлась одна из величайших катастроф двадцатого века – Вторая Мировая Война. Это и определило современную структуру нашей промышленности и особое значение оборонно-промышленного комплекса. Именно в ОПК сосредоточен основной научно-технический потенциал нашей страны. Более 70% промышленных предприятий в России в большей или в меньшей степени связаны с оборонно-промышленным комплексом. Поэтому в нашей стране еще долгое время процессы развития отечественной промышленности и повышения обороноспособности будут неразрывно связаны. И без развития одного, немыслимо развитие другого.
Вопрос: Каково, по Вашим оценкам, нынешнее состояние российской промышленности, в том числе оборонного промышленного комплекса? Некоторые предрекают нашей оборонке технологический коллапс.
Ответ: Для того, чтобы правильно понимать современные процессы развития промышленности, нужно вспомнить другие страницы нашей истории. На волне либеральных рыночных реформ начала 90-х годов политическое руководство страны вдруг обнаружило, что новая Россия будто бы не имеет врагов. А если так, то и доставшийся в наследство от Советского Союза мощный военно-промышленный комплекс не нужен. Началась приватизация, порой абсолютно бездумная. В первую очередь это ударило по Вооруженным силам страны. Новая техника в войска не поступала, имеющаяся – старела. Вскоре пришел черед и стратегических оборонных предприятий. Обвальное сокращение гособоронзаказа под корень подрубило едва ли не все предприятия оборонки. Задерживались платежи за уже произведенную продукцию, не было авансирования долгосрочных заказов, взлетели цены на энергоносители и штрафы за их несвоевременную оплату. Осознание проблемы и судорожные попытки исправить положение дел ни к чему не приводили.
Кризис спровоцировал серьезнейшую проблему - отток высокопрофессиональных кадров. Сами понимаете, что без светлых голов и золотых рук даже самое новейшее оборудование становится грудой высокотехнологичного железа.
Этот губительный процесс затронул в том числе и управляющие кадры. Люди, которые вложили свою жизнь, свой талант в дело развития завода, на разработку перспективных технологий, которые создавали научно-технический задел на будущее, уходили, просто потому что не было сил мириться с тем, что так называемые новые "собственники" делают с предприятием.
Многие оборонные предприятия были приватизированы, затем разграблены, проданы и перепроданы за копейки. Новые хозяева обанкротили и продали за бесценок знаменитый Челябинский завод измерительных приборов. Теперь его просто нет. Постарались и западные инвесторы. Уникальное предприятие по производству лопаток для турбореактивных авиадвигателей в Ступине было продано швейцарской фирме и теперь там производят… шоколад. А эти самые лопатки для нужд нашей боевой и гражданской авиации мы вынуждены покупать за границей и, конечно, по более высоким ценам.
Общий итог подобной деятельности оказался губительным не только для армии и оборонки. Только слепой тогда мог не замечать спада в производстве и наукоемких отраслях, старения основных фондов, деградации фундаментальной науки и снижения научно-технического потенциала всей отрасли. А это уже прямая угроза национальной безопасности страны.
Задача восстановления промышленного потенциала страны должна стать одной из первостепенных задач в промышленной политике государства, в этом секторе без государственного участия – я имею в виду в том числе инвестиционные меры, без непосредственного контроля со стороны руководства страны поступательного согласованного развития невозможно.
Сейчас уже определены важнейшие направления реформирования оборонно-промышленного сектора, найдены пути решения множества проблем. Вы видите, в настоящее время активно идет процесс интеграции промышленных предприятий авиастроительной отрасли. Нам удалось создать эффективную систему управления промышленным производством в вертолетостроении. Мы сосредоточили госпакеты вертолетостроительных предприятий в рамках одной структуры [name=oboronprom]"Оборонпром"[/name]. Кооперация десятков и даже сотен предприятий-смежников, качественно и в срок выпускающих необходимую продукцию, позволит сделать производственную базу в России более гибкой, более восприимчивой к изменениям рынка, и, соответственно, конкурентоспособной.
Поступательный процесс на лицо, но перед нами стоит еще множество задач. Необходимо вернуть высокотехнологичным секторам производства тот статус, который был утерян из-за переориентации экономики на сырьевой экспорт, чтобы наши инженеры, конструкторы, в том числе и военные, заслуженно составлявшие в советское время значительную часть интеллектуальной элиты страны, вернулись на промышленные предприятия, в конструкторские бюро, в научно-исследовательские центры, привели своих детей. Ведь сегодня перекос в экономике особенно чувствуется на уровне простых граждан. Оздоровление промышленного сектора экономики, реформирование высокотехнологичных производств, развитие наукоемких секторов экономики – это будущее нашей нации, будущее наших детей, залог ее экономической, политической безопасности, сохранения значительной составляющей интеллектуального ядра нашей страны.
Вопрос: Так почему именно возглавляемый Вами Рособоронэкспорт стал проводником идей Кремля по возвращению стратегических отраслей промышленности в лоно государства?
Ответ: Нам все проблемы российской оборонки давно и хорошо знакомы. На собственной шкуре, так сказать, изучили. Рособоронэкспорт является государственным посредником по экспорту российского вооружения, военной техники, который руководствуется в своей деятельности распоряжениями правительства и Президента России. Наше предприятие - проводник внешней политики России в области военно-технического сотрудничества, в области научно-производственной кооперации. Ведь экспорт оружия - это сложнейшее и очень ответственное направление внешнеторговой деятельности. Мы отвечаем перед иностранными партнерами России за сроки исполнения контракта, за качество поставляемой продукции, мы уполномочены предлагать и руководству нашей страны, и зарубежным государствам новые формы межгосударственного сотрудничества.
Можно сказать, что мы отвечаем за "доверие" к России как стратегическому партнеру. Если иностранное государство может положиться на нас в такой деликатной сфере, как военные поставки, делает нас своим союзником в решении важнейшего для каждого государства вопроса национальной безопасности, значит, развитие других направлений экономических взаимоотношений - просто вопрос времени. Зачастую именно с военных контрактов начинается развитие долгосрочных партнерских отношений России с иностранными государствами.
Рособоронэкспорт - государственная коммерческая структура, которую за рубежом знают как исключительно надежного партнера. Однако и внутри страны наша компания – это уникальный инструмент промышленной политики государства. Мы не только обладаем теми ресурсами, которые другим ведомствам не доступны, но и можем их эффективно использовать.
Думаю, в том, что государство ставит перед нашей компанией одни из сложнейших задач восстановления российского промышленного производства, существенным является фактор доверия. Рособоронэкспорт показал себя как одна из наиболее успешных государственных компаний – за пять лет нынешней команде удалось практически удвоить объемы экспорта российской продукции военного назначения. Этот год ознаменован выходом России на латиноамериканский рынок, крупный контракт заключен с Венесуэлой. С Алжиром заключен крупнейший контракт в истории ВТС России с иностранными государствами – на 7,5 млрд. долл. США, на поставку практически всех видов военной техники. Для сохранения подобной положительной динамики необходимы конкретные меры по содействию развитию нашей промышленности.
Сегодня промышленное развитие России очень неоднородно, особенно это касается оборонно-промышленного комплекса. Безусловно, на сложной ситуации в промышленности сказываются и макроэкономические факторы, многие предприятия до сих нормально функционируют только за счет наших экспортных заказов. Очевидно, что недопустимо оставлять процесс развития высокотехнологичного производства без внимания и непосредственного участия государства.
Мы не просто заинтересованы в технологическом развитии производственной базы российского ОПК – ведь именно Рособоронэкспорт предлагает иностранным партнерам эту продукцию и отвечает за ее качество. Мы готовы применить все свои ресурсы, чтобы оказать необходимое содействие. Опыт работы на внешних рынках дает нам возможность максимально объективно оценить конкурентоспособность продукции промышленных предприятий, определить, что будет востребовано на рынке завтра. Мы предлагаем широкие возможности инвестирования ОПК России. Под свои гарантии Рособоронэкспорт привлекает выгодные кредиты в интересах промышленных предприятий, наработанные связи с зарубежными партнерами позволяют на хороших условиях получить в лизинг новое иностранное оборудование, на паритетных началах, а не на уровне "отвертки" организовать в России сборочное производство западных образцов электроники.
Мы все прекрасно понимаем, что вопрос восстановления отечественного ОПК, это также вопрос и будущего присутствия России на рынке военной техники. Руководство страны ищет действенные меры и инструменты преобразования российской промышленности. Наша структура доказала свою эффективность как инструмент преобразования российской промышленности, точнее приведения ее к более адекватным времени стандартам работы.
В декабре прошлого года стали спасать АвтоВАЗ. За год нам удалось сделать многое. Во-первых, практически покончено с криминалитетом, который как раковая опухоль, высасывал все соки из завода, грозя довести его до полного коллапса. Напомню, что совсем недавно в Тольятти велись полномасштабные криминальные войны. Счет жертвам шел на сотни человеческих жизней. Честно говоря, не хочу останавливаться на этой теме. Думаю, что с криминалитетом вокруг Волжского автозавода покончено навсегда.
Мы справились со своей первостепенной задачей - расчистили площадку для нормальной работы. Звучит невероятно для любого нормального бизнеса, но значительный рост чистой прибыли - это, прежде всего, результат усиленных мер по сокращению издержек от хищений и растрат на заводе. За год удалось сократить издержки практически втрое. Этот год завод заканчивает очень удачно, с хорошими показателями. Рост чистой прибыли за 9 месяцев этого года составил 5 млрд. рублей, это более чем на 40% выше аналогичного показателя 2005 года – тогда чистая прибыль автозавода составила 3, 5 млрд. рублей. Выручка от продаж возросла на 16% и составила 111 млрд. рублей против 96 млрд. в прошлом году. Планомерно растет объем производства, растет рентабельность продаж – с 7,5% до 9% за прошедший период. Все это результат усилий, прежде всего, по внедрению мер, направленных на снижение себестоимости продукции, выстроены нормальные, выгодные заводу отношения с поставщиками комплектующих. Завод начал работать в нормальном ритме. Ведутся переговоры с ведущими иностранными фирмами, в том числе Рено, Магна и многими другими, по созданию новых моделей различного класса. Говоря другими словами, на АвтоВАЗе идет нормальный производственный, творческий процесс, и именно в этом я вижу итог работы за год команды Рособоронэкспорта на заводе.
В этом году возникла необходимость выстроить систему государственного контроля над экспортом титана. Российский производитель титановой продукции ВСМПО-Ависма обеспечивает треть потребностей Боинга в высокопрочном сплаве, половину потребностей Эрбаса. При этом уже в ближайшие годы спрос на титановую продукцию возрастет вдвое. И каким бы успешным не было предприятие в частной собственности, чтобы сохранить свои позиции, ему необходимо расширять производство, совершенствовать технологическую базу. Без поддержки сильного партнера не обойтись. Рано или поздно ВСМПО-Ависма оказалась бы в зависимости от зарубежных инвесторов. А вместе с ней и аэрокосмическая отрасль России. Если бы не вмешалось государство, то отечественные предприятия, а не Боинг и Эрбас, стояли бы в очереди за российским титаном.
Сейчас Россия поставляет на экспорт до 80% производимых изделий и полуфабрикатов из титановых сплавов. Но гораздо выгоднее поставлять на мировой рынок уже готовые детали. Однако, для обработки титана необходимо современное и очень дорогое оборудование. Приобрести его можно с помощью западных партнеров. Первые шаги уже сделаны. Создано совместное предприятие с Боингом именно для производства крупногабаритных деталей из титана. Это выгодно и нам, и нашим зарубежным партнерам, которые становятся непосредственными участниками производства титановых комплектующих для своей авиационной промышленности. Понимают это и в Эрбас, с которым мы также ведем конструктивные переговоры.
Да, нам поручают заниматься не только прямыми обязанностями, но и браться за производства, которые являются становым хребтом российской промышленности. Тем самым государство не только выправляет результаты сомнительной приватизации в сфере ОПК, возвращает в федеральный бюджет статьи весомых доходов, реанимирует оборонку страны, но и делает конкурентоспособной на мировых рынках выпускаемую продукцию. Сейчас у государства есть все возможности и инструменты, чтобы сохранить наши стратегические предприятия для страны, уберечь их от поглощений иностранными монополиями, поддержать отечественную промышленность и создать условия развития важнейших секторов экономики.
Необходимо усовершенствовать законодательство. Нужны такие федеральные законы и подзаконные акты, которые бы позволили привлекать бюджетные средств на технологическое перевооружение оборонных предприятий, на повышение уровня их капитализации и инвестиционной привлекательности, стимулирование инвестиционной активности. Оборонно-промышленное нормотворчество следует направить на возмещение из федерального бюджета российским предприятиям ОПК части затрат на уплату процентов по кредитам на технологическое перевооружение, предоставление государственных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на технологическое перевооружение оборонных предприятий, выделение дополнительных бюджетных средств на целевое финансирование стратегических предприятий ОПК.
Представляется целесообразным реализовать правовые регламенты по освобождению предприятий от начисления НДС на авансовые платежи по контрактам государственного оборонного заказа, а также исключить таможенные пошлины и НДС при закупке импортного технологического оборудования с целью сохранения и развития критических технологий.
Нужна юридическая процедура, позволяющая осуществлять льготный выкуп земли для предприятий, отнесенных к категории стратегических.
Уверен, что ключевые отрасли экономики должны находится под строгим государственным контролем, развиваться при непосредственном участии государства, при его политической поддержке. Все промышленно развитые государства не выпускают из своего поля зрения отрасли производства, прямо или косвенно связанные с обеспечением обороноспособности страны, участвующие в решении задач стратегического развития. Это признак нормального, сильного государства, со здоровой экономикой, которое обеспокоено не только сиюминутными выгодами, но и своими будущими позициями в мире. Только такого государства достойна Россия.