Согласно опубликованной на сайте Гуанмин ван интернет-конференции начальника факультета марксизма Университета Национальной обороны КНР генерал-майора Жэнь Тянью, Китай осуществляет масштабную реформу механизма формирования оборонного бюджета, образцом для которой служат реформы, проведенные в США в 1960-е годы. Реформа военного бюджета является составной частью пакета военных реформ, утвержденных недавним Третьим пленумом ЦК КПК 18 созыва.
Жэнь Тянью отметил, что в настоящее время Китай осуществляет переход от «традиционной» к «современной» системе формирования военного бюджета. Проводимую реформу он сравнил с преобразованиями, осуществленными в вооруженных силах США в 1960-е годы. Разъясняя свой пример, он в рамках «традиционной системы» бюджет и распределение ресурсов в рамках бюджета осуществлялись главным образом отталкиваясь от показателей финансирования прошлого года.
«Современная» система предполагает переход к финансовому планированию на основе стратегических приоритетов и опеределяемых этими приоритетами потребностей видов вооруженных сил, родов войск и отдельных объединений/соединений/частей. Планирование в рамках новой системы будет осуществляться в соответствии с «ясным порядком стратегических приоритетов», исходя из конкретных потребностей. Целью реформы является повышение эффективности расходования ресурсов, выделяемых на нужды национальной обороны.
Говоря о планировании, Жэнь Тянью заявил о необходимости «сорвать оковы модели крупномасштабной механизированной войны», «сорвать оковы представлений о большой сухопутной армии», «сорвать оковы представлений о воине, стоящем на страже границы» и в целом «сорвать оковы модели строительства и управления армией, сформировавшейся в эпоху плановой экономики», что означает необходимость уйти от привычных подходов к работе.
Из выступления генерала непонятно, повлияет ли ведущаяся реформа на особенности структуры китайского военного бюджета, навлекающие на него обвинения в «непрозрачности» и занижении реальных показателей. В настоящее время официально публикуемый китайский военный бюджет не включает в себя ряд статей, составляющих весомую часть военных расходов в других странах, в частности, расходы на НИОКР по созданию новых типов военной техники и, частично, расходы на содержание резервных компонентов ВС.
Подготовил Василий Кашин