ЦАМТО, 20 января. Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу 19 января прибыл в Тегеран с официальным двухдневным визитом, в ходе которого он проведет переговоры с министром обороны Ирана бригадным генералом Хосейном Дехганом.
Как говорится в сообщении Управления пресс-службы и информации МО РФ, в рамках предстоящих 20 января переговоров стороны обсудят актуальные вопросы активизации военного и военно-технического сотрудничества двух стран, а также вопросы региональной и глобальной безопасности.
Запланирована встреча Сергея Шойгу с начальником генерального штаба вооруженных сил ИРИ генералом Хасаном Фирузабади.
В ходе визита стороны планируют подписать межправительственное соглашение о военном и военно-техническом сотрудничестве России и Ирана.
Справка ЦАМТО
За последние 20 лет Россия уже дважды теряла для себя очень емкий и перспективный рынок вооружений Ирана.
Активное военно-техническое сотрудничество Москвы и Тегерана началось в 1990 году. Объем поставок Россией ВиВТ Ирану оценивался в первой половине 1990-х гг. в среднем в 500 млн дол в год.
Однако 30 июня 1995 года под давлением США был подписан меморандум Гор-Черномырдин, в соответствии с которым Москва обязалась не заключать новых контрактов на поставки обычных вооружений в Иран, а исполнение уже заключенных контрактов завершить к концу 1999 года.
Россия не успела выполнить в полном объеме уже подписанные контракты с Ираном до указанной в меморандуме даты – 31 декабря 1999 года. В результате Россия недополучила около 2 млрд дол. Помимо этого, Россия была вынуждена отказаться от поставок Ирану запчастей к ВиВТ, которые она, согласно российско-иранским договоренностям, должна была поставлять до 2011 года.
Иран неоднократно давал понять России о желании восстановить двустороннее ВТС, однако действовавшее тогда российско-американское соглашение не позволило Москве подписать новые контракты на продажу вооружений.
В ноябре 2000 года Москва официально уведомила американскую администрацию об отказе с 1 декабря 2000 года от данных в 1995 году обязательств не поставлять в Иран обычные вооружения. Поставки российских ВиВТ в Иран возобновились в 2001 году.
С подписанием президентом России Дмитрием Медведевым 22 сентября 2010 года указа о мерах по выполнению резолюции СБ ООН N 1929 от 9 июня 2010 года, Россия уже второй раз для себя «потеряла» рынок вооружений Ирана.
Указом предусматривался запрет использования территории России для транзитного перемещения (в том числе воздушным транспортом) вооружений в Иран, вывоз вооружений непосредственно с территории РФ, а также передача вооружений вне пределов страны с использованием морских и воздушных судов под государственным флагом России.
Запрет касался практически видов обычных вооружений по классификации Регистра ООН – боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерийских систем большого калибра, боевых самолетов, боевых вертолетов, военных кораблей, ракет и ракетных систем, а также запчастей и средств материального обеспечения к этой технике. Запрет распространялся, в том числе на ЗРС С-300ПМУ-1.
Следует отметить, что кроме поставки финальных образцов вооружений, указ президента РФ предусматривает также запрет на поставку запчастей и средств материального обеспечения к военной технике, которая входит в перечень семи категорий вооружений Регистра ООН.
Полностью подпадала под запрет военно-морская техника по категории «военные корабли» (боевые надводные корабли основного класса, подводные лодки, катера и малые десантные корабли), бронетанковая техника (основные боевые танки, боевые бронированные машины, бронеавтомобили), вертолетная техника (ударные вертолеты, противолодочные и морские патрульные вертолеты, многоцелевые вертолеты), ракетно-артиллерийское вооружение (оперативно-тактические ракетные комплексы, противотанковые ракетные комплексы, реактивные системы залпового огня, самоходные артиллерийские установки, орудия и минометы калибром более 100 мм), средства ПВО (зенитные ракетные системы малой, средней и большой дальности), ракеты всех типов (наземного, морского и авиационного базирования).
То есть ниша возможного сотрудничества с Ираном в сфере ВТС осталась крайне узкой.
Единственной официально подтвержденной поставкой после введения эмбарго является передача Ирану в октябре 2011 года станции радиотехнической разведки 1Л222 «Автобаза».
Общие потери России в результате сворачивания военно-технического сотрудничества с Ираном ЦАМТО оценивает в сумму от 11 до 13 млрд дол. Этот объем включает как поставки по уже подписанным контрактам (до введения эмбарго на поставку вооружений Тегерану), так и упущенную выгоду от сворачивания программ по перспективным проектам.
Следует отметить, что несмотря на выплату Россией Тегерану осуществленного ранее авансового платежа в сумме 166,8 млн дол, Иран 13 апреля 2011 года подал иск в третейский суд Женевы против «Рособоронэкспорта» на сумму 4 млрд дол за отказ от поставок систем ПВО С-300ПМУ-1.
Сумма иска включает в себя стоимость контракта на поставку С-300ПМУ-1, подготовку иранской стороной инфраструктуры для постановки комплексов на боевое дежурство и моральный ущерб.
Кроме того, Тегеран также включил в эту сумму неустойки по контрактам с РФ с 1995 года, когда вследствие сделки Гор-Черномырдин ВТС между РФ и Ираном было заморожено.
Для возобновления ВТС с Ираном России необходимо решить две важнейшие проблемы. Прежде всего, добиться отзыва иска Тегерана в третейский суд Женевы (программа минимум). Если этого не произойдет, в суде надо обоснованно доказать, что системы С-300 входили в номенклатуру запрещенных к экспорту в Иран вооружений согласно резолюции СБ ООН.
Несмотря на важность решения этой проблемы, гораздо более значимой в стратегическом плане задачей является урегулирование иранской «ядерной проблемы» дипломатическим путем, что откроет путь для снятия санкций СБ ООН на поставку вооружений Ирану (программа максимум).
Снятие санкцией СБ ООН вновь откроет для России очень емкий рынок вооружений Ирана, хотя Москве еще предстоит побороться за этот рынок, прежде всего с Китаем. В случае «полноценного» возвращения на этот рынок, на среднесрочную перспективу объем ВТС России и Ирана может составить в стоимостном выражении ту «упущенную выгоду», о которой говорилось выше (то есть 11-13 млрд дол).