США сокращают сотрудничество с Россией по всем направлениям
В четверг США решили приостановить свое участие в работе российско-американской президентской комиссии, считавшейся главным символом "перезагрузки" в отношениях двух стран. Практически одновременно приостановили сотрудничество с российскими партнерами Национальное управление по воздухоплаванию и исследованию космического пространства (NASA) и Минэнерго США. Первые приостановили контакты с представителями Федерального космического агентства (Роскосмос). В случае с NASA это не затронуло работы на Международной космической станции, а энергетики продолжат получать из России обогащенный уран для АЭС.
Администрация США приостановила свое участие в работе российско-американской президентской комиссии. Она была создана в июле 2009 года в ходе визита президента США Барака Обамы в Москву — на пике "перезагрузки" в отношениях между Москвой и Вашингтоном. В составе комиссии было 16 рабочих групп — включая группы по ядерной энергетике, контролю над вооружениями и борьбе с терроризмом. Приостановка участия США в этой комиссии означает, что Вашингтон фактически сворачивает двустороннее взаимодействие с Россией во всех ключевых сферах. Представитель МИД РФ Александр Лукашевич в четверг заявил, что решение США "не столько вызывает сожаление, сколько удивляет отсутствием элементарной логики". Минобороны РФ на введение санкций со стороны США отозвало в Москву для консультаций главного военного представителя России при НАТО генерал-полковника Валерия Евневича.
Сворачивание космоса
О прекращении всех контактов с российскими партнерами в ответ на действия России на Украине стало известно из письма заместителя главы NASA Майкла О'Брайена к руководителям подразделений космического ведомства. В документе отдавалось распоряжение о временном прекращении поездок сотрудников NASA в Россию, визитов представителей российского правительства на объекты космической отрасли в США, двусторонних встреч, обмена сообщениями, а также проведения теле- и видеоконференций. В NASA подчеркивают, что запрет не коснется проектов, связанных с работой Международной космической станции. Встречи и переговоры с представителями России будут проводиться на территории "третьих стран".
Официальные представители Роскосмоса в четверг заявления NASA не комментировали. Однако высокопоставленный источник "Ъ" в агентстве рассказал, что в четверг утром уполномоченные сотрудники встретились с чиновниками NASA в Москве. "Сложилось впечатление, что они сами находились в шоке от произошедшего, поскольку внятного объяснения действиям США озвучено не было",— утверждает чиновник Роскосмоса.
Российские корабли "Союз" являются единственным способом доставки астронавтов на борт МКС: для этого в 2013 году NASA заключило контракт с Роскосмосом на сумму $424 млн. По его условиям доставка команды из шести астронавтов на станцию и обратно рассчитана до июня 2017 года. Предыдущий контракт был заключен в 2011 году и обошелся американцам более чем в $753 млн. Собственные средства доставки на МКС у США к штатной эксплуатации пока не готовы. Отметим, что еще месяц назад глава NASA Чарлз Болден заявлял, что резкое ухудшение двусторонних отношений вряд ли повлияет на сотрудничество в космосе и даже "резкая эскалация ситуации в регионе (на Украине.— "Ъ")" не помешает совместной работе ученых.
"Космические" санкции действуют у США только в отношении КНР: китайским специалистам запрещено посещать объекты NASA, а любые двусторонние встречи могут проходить только за пределами США. Официальной причиной заморозки называлось грубое нарушение Пекином прав человека, но специалисты NASA признают: есть опасения в том, что Китай может попытаться получить доступ к американским космическим технологиям.
Высокопоставленный источник "Ъ" в правительстве РФ не исключает, что, вводя санкции в отношении России, NASA надеется получить согласие Конгресса на увеличение финансирования. В 2015 году на возобновление коммерческих запусков планируется выделить $848 млн, но после объявления о прекращении сотрудничества с Москвой ведомство рассчитывает еще на $171 млн (именно на такую сумму был сокращен бюджет NASA в текущем финансовом году).
Под угрозой находится ряд других проектов. Так, в начале недели министр обороны США Чак Хейгел подписал распоряжение, согласно которому командование ВВС в ближайшее время должно найти замену российским двигателям РД-180, используемым в ракетах Atlas V. Могут быть заморожены проекты по поставкам в США двигателей НК-33, хотя их производитель ОАО "Кузнецов" уверено в выполнении контракта. По словам собеседника "Ъ" в правительстве РФ, Москва пока не заинтересована во введении ответных санкций. "Если они запретили себе слать нам факсы, то это их право",— говорит он, отмечая, что вопрос о поставках двигателей РД-180 и НК-33 в США остается открытым.
Разрыв атомных связей
Минэнерго США сообщило "Росатому" о "приостановке некоторых проектов сотрудничества" в области мирного атома, объявила в четверг госкорпорация. Речь идет о "ряде технических встреч, в частности по научной тематике". "Росатом" назвал этот шаг ошибочным и добавил, что в "тонкой и серьезной материи", которой является ядерная энергетика, "политизация неуместна", а "попытки привнесения каких-либо односторонних ограничений в эту область ударят в первую очередь по инициаторам".
Ключевой сферой сотрудничества РФ и США в атомной отрасли является продажа американским потребителям российских услуг по обогащению урана для АЭС, которую ведет входящий в "Росатом" TENEX. До 2014 года поставки шли в рамках межгосударственного договора ВОУ-НОУ ("Мегатонны в мегаватты", российский высокообогащенный оружейный уран "разбавлялся" до низкообогащенного, пригодного для энергетики), сейчас TENEX экспортирует уран в США по коммерческим контрактам. Общий портфель долгосрочных договоров TENEX с американскими компаниями в 2013 году оценивался в $5,5 млрд, наиболее крупный из них — десятилетний контракт с USEC на $2,8 млрд. Общий портфель заказов TENEX на десятилетний период в конце 2013 года оценивался в $25 млрд. Прочее атомное сотрудничество двух стран связано в основном с некоммерческими сферами (например, совместная программа по переводу исследовательских реакторов в разных странах мира с высокообогащенного на низкообогащенный уран).
Как пояснили в "Росатоме", санкции США касаются мероприятий в рамках подписанного в сентябре 2013 года российско-американского межправительственного соглашения по научному сотрудничеству в атомной сфере. В апреле и июле в Нижнем Новгороде и США должны были пройти первые встречи ученых-атомщиков из институтов "Росатома" и национальных лабораторий Минэнерго США — они теперь не состоятся.
Кирилл Белянинов, Иван Сафронов, Владимир Дзагуто, Елена Черненко